數(shù)據(jù)來源：“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案

習(xí)近平總書記指出，我國有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

代表委員表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案（簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要草案），充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖，我們要乘勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，奮力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

規(guī)劃綱要草案提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，第一項(xiàng)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。這一目標(biāo)有何深意？

“這個(gè)目標(biāo)設(shè)定科學(xué)務(wù)實(shí)、內(nèi)涵豐富，我們要深刻理解領(lǐng)會(huì)，齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”河北省保定市市長(zhǎng)郭建英代表表示。

規(guī)劃綱要草案提出，“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫委員說。

林毅夫委員表示，具體來看，要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。同時(shí)要注重暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)，通過持續(xù)深化改革，消除在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和要素配置中存在的障礙。應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新要素提高經(jīng)濟(jì)效率的作用，提高發(fā)展質(zhì)量。

“新發(fā)展階段要深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”郭建英代表說，這就要求我們著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

展望2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階。林毅夫委員說，只有把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，才能使發(fā)展成果更好惠及全體人民，充分釋放增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革開放邁出新步伐

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。規(guī)劃綱要草案提出，改革開放邁出新步伐。

“‘十四五’時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記李郁華代表說。

“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，我們必須拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。”山西省陽泉市委書記姜四清代表說。

規(guī)劃綱要草案提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。李郁華代表說，“這要求我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。特別是要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度。”

規(guī)劃綱要草案提出實(shí)行高水平對(duì)外開放的要求。姜四清代表說，“‘十四五’時(shí)期，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化、深化商品和要素流動(dòng)型開放、拓展規(guī)則等制度型開放上下功夫，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。”

“深化改革開放，需要營造市場(chǎng)化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境。下一步，陽泉市將繼續(xù)推動(dòng)要素配置市場(chǎng)化改革，積極融入新發(fā)展格局。”姜四清代表說。

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。“到2035年，我國將形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。”李郁華代表說。

精神文化生活更充實(shí)豐富，社會(huì)文明程度得到新提高

文明是現(xiàn)代化國家的顯著標(biāo)志。規(guī)劃綱要草案提出，社會(huì)文明程度得到新提高。“推動(dòng)社會(huì)文明程度不斷得到新提高、達(dá)到新高度，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)要求和重要保證，也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重大任務(wù)。”蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東代表說。

提高社會(huì)文明程度，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓文明深入人心并自覺轉(zhuǎn)化為內(nèi)在信念和外在行為，將為文明程度的提高提供溫潤深厚的道德滋養(yǎng)。”熊思東代表說，要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，引導(dǎo)人們形成正確道德判斷和道德責(zé)任。

“提高社會(huì)文明程度，要堅(jiān)持面向基層、重心下移，把文明理念融入日常生活，把價(jià)值要求植入群眾心中。”四川省文聯(lián)主席鄭曉幸代表表示，“‘十四五’時(shí)期，要推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，深入開展培育文明風(fēng)尚行動(dòng)，完善誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。”

提高社會(huì)文明程度，要不斷豐富和改善人民群眾精神文化生活。“‘十四五’時(shí)期，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。加大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。”鄭曉幸代表說。

“到2035年，我國將建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們要持之以恒，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，增強(qiáng)人們精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。”熊思東代表說。

讓綠色成為美麗中國底色，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，是規(guī)劃綱要草案提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。

“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計(jì)。這一目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了我們推動(dòng)綠色發(fā)展的決心。下一步要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生。”青海省果洛藏族自治州州長(zhǎng)白加扎西代表說。

“建設(shè)美麗中國，要堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。”甘肅省水利廳廳長(zhǎng)霍衛(wèi)平委員認(rèn)為，要打破壁壘，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，協(xié)同推進(jìn)。不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要建立起協(xié)同保護(hù)機(jī)制，形成多部門治理合力，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

“規(guī)劃綱要草案提出，完善生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。這為我們今后環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。”白加扎西代表表示，“果洛州地處三江源生態(tài)保護(hù)核心區(qū)，我們一方面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加快恢復(fù)生物多樣性資源，另一方面建立多元化生態(tài)補(bǔ)償制度，讓更多農(nóng)牧民分享生態(tài)紅利。”

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。“遠(yuǎn)景目標(biāo)令人期待，我們要堅(jiān)持方向不變、力度不減，讓綠色成為美麗中國的亮麗底色。”白加扎西代表說。

人民生活更加美好更加幸福，民生福祉達(dá)到新水平

規(guī)劃綱要草案提出，民生福祉達(dá)到新水平。

中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認(rèn)為，“這一目標(biāo)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，規(guī)劃綱要草案在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面提出了具體要求，這有利于不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

就業(yè)是最大的民生。規(guī)劃綱要草案提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。鄭秉文委員認(rèn)為，接下來，要擴(kuò)大就業(yè)容量，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

實(shí)現(xiàn)民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo)，需要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。“這要求著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。”鄭秉文委員建議，此外，還要完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。

對(duì)于規(guī)劃綱要草案提出的健全多層次社會(huì)保障體系，安徽省民政廳廳長(zhǎng)張冬云代表表示，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

鄭秉文委員認(rèn)為，展望2035年，我們將在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民生活更加美好、更加幸福。總體而言，民生福祉達(dá)到新水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，真正讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家治理效能得到新提升

“國家治理效能得到新提升是規(guī)劃綱要草案提出的‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度具有重大意義。”湖北省天門市委書記莊光明代表說，下一步，要持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

“‘十四五’時(shí)期，要在健全社會(huì)主義民主法治，完善國家行政體系，提高社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理水平上下功夫。”湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)雷鳴強(qiáng)委員說。

社會(huì)治理特別是基層治理是國家治理的重要方面。雷鳴強(qiáng)委員表示，“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理水平，開創(chuàng)基層治理新局面。注重加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用。”

“‘十四五’時(shí)期，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家治理效能新提升，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”莊光明代表表示，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建和完善不同治理主體既各司其職、各盡其能，又取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的治理格局，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)各方面的積極性、創(chuàng)造力。同時(shí)，善于把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，并將國家治理效能提升的新成果以法治形式加以確立和鞏固。

“展望2035年，將基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)。”雷鳴強(qiáng)委員說。

圖①：江蘇萊特凱機(jī)械公司員工在車間作業(yè)。圖②：在天津的貨運(yùn)港口，集裝箱整裝待發(fā)。人民視覺

封面圖片來源：新華社