每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)行業(yè)研究員 張寶蓮    每經(jīng)編輯 文多

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

2020年1月，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》。這又被媒體稱(chēng)為“史上最嚴(yán)限塑令”。同年10月，長(zhǎng)三角城市群紛紛出臺(tái)塑料污染治理的具體時(shí)間表，積極響應(yīng)禁限塑號(hào)召。

作為全國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈之一，長(zhǎng)三角區(qū)域城市聚集著大量的居民，擁有強(qiáng)大的消費(fèi)力。那么，禁限塑新規(guī)自實(shí)施以來(lái)進(jìn)展如何？可降解替代產(chǎn)品能否滿足使用需求？供給側(cè)有哪些亟待解決的痛點(diǎn)問(wèn)題？

3月9日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)正式發(fā)布《長(zhǎng)三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）。帶著這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪了上海市消保委副秘書(shū)長(zhǎng)唐健盛。唐健盛表示，長(zhǎng)三角受訪者中對(duì)“禁限塑”的知曉度達(dá)到了92.9%，但涉及到具體問(wèn)題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。此外，可降解替代品與消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景不能完全匹配，可降解產(chǎn)品市場(chǎng)可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況也值得擔(dān)憂。

要花大力氣做消費(fèi)者教育，從需求引領(lǐng)供給

商超、藥店、書(shū)店不再提供一次性塑料購(gòu)物袋，餐飲店禁止使用不可降解一次性塑料吸管……2021年禁限塑令正式實(shí)施后，如今消費(fèi)者對(duì)“禁限塑”的相關(guān)知識(shí)掌握程度如何？

記者了解到，對(duì)“禁限塑”的概念，長(zhǎng)三角受訪的大多數(shù)消費(fèi)者仍然處于“聽(tīng)說(shuō)過(guò)但是并未深入了解過(guò)”的層面。

“知曉度非常高，支持度也非常高。但調(diào)查一些基本常識(shí)，回答對(duì)的人就非常少。”在采訪中，唐健盛表示，長(zhǎng)三角受訪者中對(duì)“禁限塑”的知曉度達(dá)到了92.9%，但涉及到具體問(wèn)題，“搞不清、看不懂”的情況還是較為普遍。在《長(zhǎng)三角禁限塑新規(guī)消費(fèi)側(cè)研究報(bào)告》中，調(diào)研組對(duì)消費(fèi)者關(guān)于禁限塑新規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)做了簡(jiǎn)單測(cè)試，能夠完全答對(duì)的受訪者不到2.5%。

“知道限塑令不能解決問(wèn)題，要支持限塑令，消費(fèi)者對(duì)于怎么做還不了解。舉個(gè)例子，消費(fèi)者怎么選擇、怎么購(gòu)買(mǎi)、怎么辨別可降解塑料袋的標(biāo)識(shí)？”唐健盛拋出一個(gè)非常實(shí)際的問(wèn)題。他進(jìn)一步說(shuō)道，禁限塑新規(guī)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范龐雜，僅國(guó)標(biāo)就有9件，還有眾多的地方標(biāo)準(zhǔn)。“用于識(shí)別的‘可降解’標(biāo)識(shí)又有十幾種之多。很多專(zhuān)家都未必分得清楚，消費(fèi)者就更加不清楚了。”

唐健盛表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這樣的難題原因在于禁限塑新規(guī)是從生產(chǎn)和使用企業(yè)的角度設(shè)計(jì)制定的，但是實(shí)際落地過(guò)程中又要面向消費(fèi)者。如果只是單純從供給端去做，消費(fèi)者不能理解，不懂“禁限塑”的真正含義，就依然傾向于保持原狀，企業(yè)趨利的本性也會(huì)去迎合舊的需求。

在唐健盛看來(lái)，消費(fèi)者代表市場(chǎng)需求的力量，要讓消費(fèi)者知道下一階段要干什么，甚至要幫助消費(fèi)者想好消費(fèi)場(chǎng)景。從需求引領(lǐng)供給，這非常重要。“我們必須要花很大力氣去做消費(fèi)者教育，每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)都要告訴消費(fèi)者，你要做什么事情。”

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簡(jiǎn)單替代不可取，應(yīng)以?xún)?yōu)質(zhì)體驗(yàn)為前提

在實(shí)際執(zhí)行中，“禁限塑”也引來(lái)了不少消費(fèi)者的吐槽。例如，替代品紙質(zhì)吸管因?yàn)轶w驗(yàn)度差而得不到消費(fèi)者的認(rèn)同。記者注意到，報(bào)告表明，調(diào)查中56%的長(zhǎng)三角受訪者不愿意使用紙吸管。

“很多人在定論，紙吸管不能替代塑料吸管，我們也認(rèn)真研究了吸管的問(wèn)題。首先我們要抓住一個(gè)核心，禁限塑令一定會(huì)改變?nèi)藗兊纳?，有行業(yè)統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)，一次性吸管每年會(huì)產(chǎn)生三萬(wàn)噸塑料垃圾。對(duì)塑料吸管的禁用勢(shì)在必行。因此，也一定會(huì)提高消費(fèi)成本。”

當(dāng)下，紙吸管和PLA吸管成為相對(duì)主流的塑料吸管替代方案，但是售價(jià)更加昂貴。記者在電商平臺(tái)上查看，一根塑料吸管售價(jià)可以控制在5分錢(qián)左右，而同樣規(guī)格的紙吸管售價(jià)達(dá)到8分錢(qián)一根，PLA吸管售價(jià)在0.2元一根左右。由于對(duì)紙吸管的抵觸心理，大多數(shù)消費(fèi)者更傾向于PLA吸管，這意味著要付出更多的成本。

唐健盛表示，大多數(shù)消費(fèi)者愿意多花錢(qián)，不過(guò)前提是可降解替代品要有好的體驗(yàn)。在目前的技術(shù)條件下，紙吸管確實(shí)體驗(yàn)度不太好，希望有一些技術(shù)能把吸管做得更好，所有的替代應(yīng)該以很好的體驗(yàn)為前提，這也是行業(yè)當(dāng)前的一個(gè)痛點(diǎn)。

他進(jìn)一步表示，從當(dāng)前情況來(lái)看，簡(jiǎn)單替代無(wú)法覆蓋紛繁復(fù)雜的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)需求。在“無(wú)紡布環(huán)保袋”、“餐飲外賣(mài)”等問(wèn)題上也存在一些問(wèn)題。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近三成的無(wú)紡布環(huán)保袋被用作垃圾袋，浪費(fèi)巨大。42.6%的受訪者表示，因?yàn)闊o(wú)紡布環(huán)保袋“質(zhì)量差”、“難看”而不會(huì)在外使用。

此外，唐健盛表達(dá)了他對(duì)外賣(mài)產(chǎn)生數(shù)量巨大的塑料垃圾的擔(dān)憂。報(bào)告中數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角受訪者中有22.4%表示幾乎每天一頓外賣(mài)，近60%表示一周若干頓外賣(mài)。

根據(jù)限塑令時(shí)間表，到2025年底，全市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降30%以上。“如果僅從替代角度提限塑要求，而不對(duì)外賣(mài)模式做重構(gòu)，由外賣(mài)塑料餐盒帶來(lái)的環(huán)境威脅大概率會(huì)與日俱增。”唐健盛有些憂心地說(shuō)道。

可降解產(chǎn)品市場(chǎng)需警惕“劣幣驅(qū)逐良幣”

除了上述在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)側(cè)問(wèn)題之外，唐健盛也指出，在供給側(cè)——可降解產(chǎn)品市場(chǎng)中有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

唐健盛提到，可降解塑料可以分為生物分解、光降解、熱氧降解、可堆肥降解等。每種類(lèi)型適用的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝和成本都不一樣，降解程度差異也非常大。但是市場(chǎng)上不同降解程度的產(chǎn)品同為“可降解塑料袋”，成本和價(jià)格成為最主要的競(jìng)爭(zhēng)因素?？山到猱a(chǎn)品市場(chǎng)可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。

其次，唐健盛表示，可降解塑料袋的檢測(cè)成為一個(gè)很大的堵點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)向可降解塑料制品，但是檢測(cè)周期過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)入門(mén)檻過(guò)高。如生物可降解塑料的正規(guī)檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)，通常檢測(cè)周期要3~6個(gè)月，且費(fèi)用較為昂貴。因此，長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的檢測(cè)目前難以在商業(yè)上進(jìn)行操作。

“當(dāng)然，如果采用快速檢測(cè)，僅能檢測(cè)塑料制品的成分。那么又有一個(gè)新問(wèn)題，可降解成分是否等于‘可降解’？含有玉米粉成分的塑料袋一定是可降解塑料袋嗎？現(xiàn)在業(yè)內(nèi)沒(méi)有定論，我們無(wú)法下結(jié)論。”唐健盛對(duì)成分檢測(cè)法的準(zhǔn)確度提出了疑問(wèn)，并認(rèn)為這是行業(yè)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。