黑龍江哈爾濱新區(qū)GDP增速3.8%，廣東南沙新區(qū)GDP為1846億元……進入年報季，國家級新區(qū)陸續(xù)發(fā)布2020年“成績單”，迎來了2021年重大項目投建的“開門紅”。

1992年上海浦東新區(qū)誕生，國家級新區(qū)算得上“三十而立”，加上2017年獲批的最年輕的雄安新區(qū)，國家級新區(qū)的成員已經(jīng)達到19個。從東到西、從南到北、從沿海到內(nèi)陸，國家級新區(qū)已經(jīng)成為促進社會經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為高端、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要承載地，成為帶動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，一定意義上也是“國之重器”。

位于西部地區(qū)的四川天府新區(qū)，獲批于2014年10月，年僅6歲，綜合實力已躋身國家級新區(qū)前列。

3月5日召開的四川天府新區(qū)黨工委管委會2021年工作會議暨實施幸福美好生活十大工程動員大會上傳出消息，2020年，天府新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3561億元、增長6.7%，居國家級新區(qū)第5位。緊接著3月8日，在天府文創(chuàng)城，4大項目集中開工，總投資約51億元，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐。

“十四五”開局之年，“公園城市首提地”四川天府新區(qū)提出，到2025年基本建成踐行新發(fā)展理念的“公園城市先行區(qū)”。

“公園城市首提地”的加速度

縱觀19個國家級新區(qū)，按照經(jīng)濟總量可分為三個梯隊：第一梯隊為上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)，經(jīng)濟總量分別在萬億和五千億以上；第二梯隊為、重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等10個新區(qū)，經(jīng)濟總量在1000～4000億元之間；第三梯隊為黑龍江哈爾濱新區(qū)、江西贛江新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等7個新區(qū)，經(jīng)濟總量在1000億元以下。

具體來看，第一梯隊現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展早、體量大，在國家級新區(qū)中遙遙領(lǐng)先；第二梯隊經(jīng)濟發(fā)展處于動能轉(zhuǎn)換階段，是國家級新區(qū)的中堅力量；第三梯隊處于起步階段，正在加快發(fā)展。

2014年四川天府新區(qū)成立，彼時地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1681.8億元。經(jīng)過6年發(fā)展，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3561億元，跨越兩個千億級臺階，是成立之初的2.12倍。發(fā)展至今，天府新區(qū)的經(jīng)濟體量在國家級新區(qū)中居第五位，位于全國第二梯隊，中西部第一梯隊。

探究四川天府新區(qū)發(fā)展走出“加速度”的原因，從外部環(huán)境來講，年輕的國家級新區(qū)，充滿著吸引力與活力。

近年來，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，以天府新區(qū)為代表的中西部國家級新區(qū)，成為近年來的產(chǎn)業(yè)投資熱土，并在吸引利用外資總量、進出口總額增長、社會零售品總額增速、財政收入增速等方面取得了較為優(yōu)異的表現(xiàn)。

從內(nèi)部動因來看，城市新區(qū)鍛造品質(zhì)，要素不斷聚集，經(jīng)濟社會的加速發(fā)展水到渠成。

“十四五”期間我國城鎮(zhèn)化率將從60%向65%邁進，城市建設(shè)不再是“粗放式”外延擴張，而是“品質(zhì)化”的內(nèi)涵提升。作為“公園城市首提地”，天府新區(qū)白紙畫圖、平地立城，修煉組群布局、美麗宜居的公園城市形態(tài)，構(gòu)建高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年，其以四川省1/300的面積創(chuàng)造了全省1/14的地區(qū)生產(chǎn)總值，是四川省經(jīng)濟恢復(fù)增長的“領(lǐng)頭羊”，對全省經(jīng)濟的帶動引領(lǐng)作用不斷增強。

人城產(chǎn)，新發(fā)展理念的城市表達

四川天府新區(qū)的發(fā)展，不僅是高速，更是高質(zhì)的。

公園城市是城市發(fā)展的全新范式，更是天府新區(qū)探路中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的時代命題。“讓城市在自然中有序生長”，是天府新區(qū)的建設(shè)理念。

有著天府之國山川河流的潤澤，天府新區(qū)的規(guī)劃藍圖從一開始便把原生態(tài)地貌控制在80%以上，錨固70.1%生態(tài)空間，建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地比重由27.2%壓縮至20.6%、居住用地比重由25.6%提高至34.1%、藍綠空間比例由65.7%提高到70.1%……這一系列數(shù)據(jù)表明，天府新區(qū)城市規(guī)劃的底層邏輯就已經(jīng)畫定了公園城市的基本形態(tài)。

一邊優(yōu)化“綠色密度”，一邊提升“經(jīng)濟密度”。近年來，四川天府新區(qū)正在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成電子信息、汽車制造兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、裝備制造等8個百億級產(chǎn)業(yè)集群，累計完成固定資產(chǎn)投資1.3萬億元，累計引進高能級項目385個，“四上”企業(yè)從183家躍升至315家，第三產(chǎn)業(yè)占比從62.3%提升至79.3%……這一連串?dāng)?shù)字表明，發(fā)展高能級產(chǎn)業(yè)，天府新區(qū)正在挖掘每一寸土地、每一份資源的價值。

筑城興業(yè)，四川天府新區(qū)不斷向前發(fā)展。如何在接下來的人口加速聚集的關(guān)鍵期，形成真正的凝聚力？

紐約前市長布隆伯格說過一句話，人們先選擇生活的城市，再在城市里選擇事業(yè)和職業(yè)。這和硅谷的發(fā)展模式全然不同，硅谷的繁榮，是在一個沒有城市的地方生長出了高科技。城市發(fā)展的邏輯已切換到的“下半場”，優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人才，人才吸引企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)造繁榮。

近年來，天府新區(qū)“修煉內(nèi)功”，在城市治理和公共服務(wù)配套方面加足了馬力。包括規(guī)劃建設(shè)118個“15分鐘生活圈”，新開辦學(xué)校59所，布局建設(shè)9家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)，打造人本視角下的一體化理想街區(qū)，人均公園綠地面積17.79平方米……累計854億元投入到民生領(lǐng)域，天府新區(qū)的城市配套、醫(yī)療和教育資源得以大幅提升。

“十四五”的三大關(guān)鍵變量

“十四五”開局，站在新的起點，天府新區(qū)正由“大建設(shè)”向“大發(fā)展、大提升”競進跨越。天府新區(qū)謀劃了三個階段性目標(biāo)：

到2025年，基本建成踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)；到2035年，建成具有世界知名度的公園城市；到2050年，成為世界城市可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)，沒有先例可循，更沒有參照范本。天府新區(qū)如何破題？

四川天府新區(qū)黨工委書記劉任遠表示，公園城市、科技創(chuàng)新、內(nèi)陸開放門戶是天府新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)路徑和具象表達，是決定天府新區(qū)未來發(fā)展走向的三大關(guān)鍵變量。

公園城市將帶動天府新區(qū)的城市規(guī)劃思維、建設(shè)方式、管理體系等全方位變革，是新區(qū)發(fā)展模式的全流程再造。

科技創(chuàng)新則是驅(qū)動天府新區(qū)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手。在碧波蕩漾的興隆湖畔，一棟樓前刻著“自強不息，厚德載物”八個大字，這是清華大學(xué)的校訓(xùn)，而這棟樓正是清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院。

之所以在天府新區(qū)“落子”，清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，“我們是四川省校合作的第一家機構(gòu)，天府新區(qū)就像是早期的中關(guān)村，有著創(chuàng)新的氛圍和土壤。”

他們的落戶，帶來了更多科研單位和高新技術(shù)企業(yè)的遷入。引進高層次人才、培育創(chuàng)新企業(yè)、與國際機構(gòu)建立合作關(guān)系，成都科學(xué)城已成為天府新區(qū)科技創(chuàng)新的重要聚集地。

成都超算中心如期運行，110萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快建設(shè)，天府實驗室順利籌建，這些都將成為支撐天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。

打造內(nèi)陸開放門戶，則將使天府新區(qū)進一步放大綜合效應(yīng)，在發(fā)展格局之變中搶占高地。

在中國城市發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎看來，到本世紀(jì)中葉，中國將要建成社會主義現(xiàn)代化強國，而國家級新區(qū)也將迎來新的30年。過去的30年，是國家級新區(qū)完成重大布局的30年；未來的30年，新區(qū)將被賦予釋放潛能、激發(fā)動能、實現(xiàn)引領(lǐng)的重要使命。

隨著陸權(quán)、空權(quán)的地位提升，交通方式變革帶來城市區(qū)位的重大變化，內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)為開放前沿，天府新區(qū)迎來重要的歷史機遇。

實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟實力增強，高密度的投入與產(chǎn)出循環(huán)，高能量的功能服務(wù)輻射，這是天府新區(qū)作為國家級新區(qū)的使命。

文/李金陽

本組圖片均由四川天府新區(qū)提供