今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。處于重要歷史交匯點上的中國，將如何擘畫新階段的發(fā)展方向與路徑？“人”，是其中的核心詞。

從“降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，到“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙”，各個群體具體入微的“幸福感”，成為今年全國兩會焦點之一。

站在新的歷史節(jié)點，這也成為城市高質(zhì)量發(fā)展的共識。連續(xù)12年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首的成都，在“十四五”規(guī)劃建議中，首次提出實施幸福美好生活十大工程。

藍(lán)圖繪就，不少城市已開始積極行動，著手將其化為現(xiàn)實。例如春節(jié)后首個工作日，成都已召開實施幸福美好生活十大工程動員大會，給出具體實施方案和新年工作計劃。

時隔僅兩周，作為成都經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的金牛區(qū)，在幸福美好生活十大工程重點項目啟動儀式暨企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會中，又進(jìn)一步將十大工程細(xì)化為一條條可量化的“實操指南”。

成都市金牛區(qū) 金牛區(qū)供圖

謀與定 瞄準(zhǔn)“幸福美好生活”

“十四五”，或?qū)⒊蔀槌鞘懈偁幍囊坏婪炙畮X。

在經(jīng)歷“十三五”時期的快速崛起之后，中國城市開始走向前列?？焖賶汛蠛?，新時代的城市競爭，“人”的重要性得到空前關(guān)注。從宏觀轉(zhuǎn)向于微觀，成都“幸福美好生活十大工程”的理念，正是城市將服務(wù)顆粒越碾越細(xì)的代表。

“十三五”時期，成都以年均7.1%的增速做大經(jīng)濟規(guī)模，以年均超過40萬人的流入量集聚人口，不僅獲批建設(shè)國家中心城市，更立下沖刺世界城市的壯志雄心，成為后發(fā)趕超的新興城市代表。

作為成都發(fā)展較早的大區(qū)，定位“天府成都北城新中心”的金牛，實際上也處于同樣的“十字路口”。過去五年，成都金牛的地區(qū)生產(chǎn)總值，已連續(xù)跨越5個百億臺階，經(jīng)濟總量連續(xù)31年居成都五城區(qū)首位。整體來看，這一成績不僅使其，成功在全國的“2020年中國百強區(qū)”榜單上躋身第48位；具體到個人，當(dāng)?shù)厝司鵊DP也已突破10萬元。

站在新的歷史方位，金牛聚焦“人”下功夫：解決普通市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地滿足新階段大眾對“美好生活”的向往，將改革成果更公平地惠及每一個普通人。

將“謀”化為“定”，金牛迅速確定具體打法，給出相應(yīng)機會清單。3月3日，幸福美好生活十大工程重點項目啟動儀式暨企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，金牛對外發(fā)布幸福美好生活十大工程機會清單，創(chuàng)新提出“十大工程百個項目”落實舉措。

其中，加大重大項目的招引、建設(shè)更多家門口的好學(xué)校、提供更加優(yōu)良的健康服務(wù)、加快人才公寓建設(shè)、提升區(qū)域道路通達(dá)性、加快老舊片區(qū)有機更新……瞄準(zhǔn)“幸福美好生活”，金牛區(qū)回應(yīng)了市民一系列切實的需求。

與此同時，企業(yè)作為城市經(jīng)濟的“細(xì)胞”，也是金牛關(guān)注的重點。所謂企業(yè)興則城市興，會議現(xiàn)場，金牛區(qū)就向當(dāng)?shù)?020年300余家突出貢獻(xiàn)企業(yè)、行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)和優(yōu)秀上市企業(yè)致謝并授牌。

而幸福美好生活十大工程機會清單，實際上也給企業(yè)提供了未來藍(lán)圖背后的“金牛機遇”。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的幸福美好生活十大工程機會清單，100個示范項目，未來幾年計劃投入2760億元。

機與動 金牛站上時代新“風(fēng)口”

實際上，幸福美好生活十大工程不僅是民生工程、民心工程，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的牽引工程、增強城市發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的筑基工程。

一個現(xiàn)象是，金牛致謝的300余家優(yōu)秀企業(yè)，不少與軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)；最新釋放的“機會清單”，區(qū)域道路通達(dá)性的提升也是重點之一。這并非偶然。

當(dāng)城市不斷生長，通勤就成了提升“幸福感”繞不開的問題。在成都最新的“十大工程”中，“城市通勤效率提升工程”又單獨成條。城市軌道網(wǎng)絡(luò)的加密，影響著每個人的出行效率，也牽動產(chǎn)業(yè)鏈上每個企業(yè)的生存與發(fā)展。

這一點，在金牛身上已有體現(xiàn)。

作為成都金牛的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，都市工業(yè)是當(dāng)?shù)貥?gòu)建都市型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分。其中，軌道交通又與北斗應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥等一起，是金?，F(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的代表產(chǎn)業(yè)。去年，金牛軌道交通主營收入，已達(dá)1000億元。

而更大的機遇，還在前方。一方面，今年的政府工作報告，已專門提出制造業(yè)的問題。對比過去幾個五年規(guī)劃強調(diào)服務(wù)業(yè)增長目標(biāo)，中央“十四五”規(guī)劃建議及報告均明確提出，“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”；同時，報告提出許多力度空前的政策，如將“對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資”等。

另一方面，日前中共中央、國務(wù)院已公布《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，勾勒出未來15年乃至30年我國交通網(wǎng)絡(luò)“主動脈”的建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)路徑。新的格局下，潛在的機遇正在醞釀。

無論是未來“網(wǎng)絡(luò)”上各大城市或?qū)幭嘌a軌道交通“短板”，還是成都這樣欲從“有沒有”到“好不好”進(jìn)一步升級，一批批重大項目的落地實施，必將對金牛這樣擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的區(qū)域，注入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強勁動力。

更重要的是，在新的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，被并列為四“極”，成都、重慶兩市的樞紐作用也將大大增強。宏大的藍(lán)圖下，成渝相向發(fā)展，共建面向世界鏈接亞歐的戰(zhàn)略通道和門戶樞紐，是大勢所趨。

機遇已至，金牛也有望站上時代的新“風(fēng)口”。

根據(jù)國家規(guī)劃，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈將串聯(lián)起3條主軸的6條路徑，還將串起西部陸海走廊、成渝昆走廊、川藏通道和廈蓉通道6條路徑。坐落著火車北站、長途汽車站等“人流點”的金牛區(qū)，未來也將更有望利用樞紐的“流量”規(guī)模，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的“留量”動能，最終形成發(fā)展的“增量”優(yōu)勢。

打造成渝雙城的第一樞紐、第一門戶、第一客廳，高標(biāo)準(zhǔn)打造“軌道交通主樞紐”——金牛距離建設(shè)“天府成都北城新中心”的目標(biāo)，也將更近一步。

產(chǎn)與人 以實力支撐城市人本理念

基建在完善、供給的服務(wù)在增多，但城市的人本理念要落地，繞過人的消費，仍不可能憑空實現(xiàn)。

成都幸福美好生活十大工程中，“居民收入水平提升工程”放在了首位。凸顯重要性的同時，也反映了成都之所急。

數(shù)據(jù)顯示，2020年成都經(jīng)濟總量位列全國城市第7位，但居民人均可支配收入水平相對靠后，推動居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步提升還有較大提升空間。無論是提升個體的幸福感，還是助力擴內(nèi)需，居民“錢袋子”厚度有待增加。

時間線拉長，在“十四五”的一系列機遇，成都提高人均可支配收入的目標(biāo)并非空想。但接踵而至的問題是，當(dāng)收入提升后，人們又何以釋放“美好生活”的需求？提升消費供給的品質(zhì)、打造城市消費新中心，成為必由之路。

不久前，中央“十四五”規(guī)劃建議也將“全面促進(jìn)消費，培育國際消費中心城市”寫入其中。對此，不少城市早已錨定目標(biāo)。除北上廣深外，重慶、武漢、杭州、南京、寧波、青島、濟南、鄭州、沈陽等眾多城市也躍躍欲試。自古有著“揚一益二”商業(yè)氛圍的成都，也位列其中。

在成都，金牛區(qū)具有天然的優(yōu)勢。長久以來，金牛一直是成都“商氣十足”之地。如同西單之于北京，天馬時裝市場之于廣州，緊鄰成都火車北站的成都荷花池市場，是金牛引以為傲的城市品牌之一。

1984年開市，成都荷花池市場已是全國十大批發(fā)市場之一：區(qū)域內(nèi)有31家專業(yè)批發(fā)市場，年成交額近千億元，日均人流量達(dá)30萬人次。

一切過往，皆為序章。近些年，金牛區(qū)“刀刃向內(nèi)”，其商貿(mào)商務(wù)還在加快轉(zhuǎn)型。

建設(shè)“成都蓉北商圈”“商貿(mào)城—美食城”“金牛壩—茶店子”三大高能級商圈，保利汽車總部等項目成功落戶，西部高級定制中心、“韓國城”西部首店等投入運營，成都唯一綜合型海外倉——泰國海外倉建成投用……一系列“更新升級”，金牛正進(jìn)一步釋放消費潛力。

憑此，作為“天府成都北城新中心”的四大功能之一，金牛“北城消費新中心”的招牌正進(jìn)一步擦亮。“十四五”已開局，相信在更遠(yuǎn)的未來，整座城市的人本理念，也必將借此更好地實現(xiàn)。 文/易夕