每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

今年全國兩會正逢“十四五”開局之年，經(jīng)歷疫情大考之后，中國如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中開好局、起好步，全球經(jīng)濟格局將出現(xiàn)怎樣的調(diào)整，諸多熱點話題備受代表、委員們關(guān)注。

回望“十三五”，世界經(jīng)濟風(fēng)云變幻，面對內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面，中國人民頂風(fēng)搏浪 、攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力、生態(tài)文明、民生福祉的大幅提升。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經(jīng)濟被按下“暫停鍵”。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，交通物流停滯，逆全球化加劇。

在紛繁復(fù)雜的國際背景和經(jīng)濟壓力下，中國堅持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟增速在二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年GDP首次突破100萬億元，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了榜樣。

面對世界百年未有之大變局，中國經(jīng)濟如何搶抓機遇，化解風(fēng)險？后疫情時代，世界經(jīng)濟格局又將出現(xiàn)怎樣的調(diào)整？帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者對中國外交部原副部長、人大重陽高級研究員何亞非進(jìn)行了專訪。

何亞非 受訪者供圖

疫情重塑世界經(jīng)濟格局

NBD：新冠肺炎疫情給各國經(jīng)濟帶來沖擊的同時，也推動了全球經(jīng)濟格局的重塑，后疫情時代，世界經(jīng)濟格局將出現(xiàn)怎樣的變化？

何亞非：世界正面臨百年未有之大變局，這一變局首先體現(xiàn)在世界力量平衡的變化，即以中國為代表的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體力量在上升，以美國為代表的西方國家在世界經(jīng)濟的占比在下降。這一升一降帶來的經(jīng)濟力量變化，以及中國在科學(xué)技術(shù)方面的追趕，引發(fā)部分西方國家的焦慮，甚至產(chǎn)生誤判和戰(zhàn)略打壓的沖動，這是第一個因素。

其次，全球性挑戰(zhàn)來勢兇猛，使得全球治理體系大大失效，貿(mào)易保護主義，包括美國的“退群”行為，使得大國之間的合作精神有所欠缺。面對氣候變化、新冠病毒、網(wǎng)絡(luò)安全，只有共同應(yīng)對才有出路，全球性挑戰(zhàn)需要全球共同來商討解決辦法。

中國深入?yún)⑴c國際事務(wù)和應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的努力有目共睹，這在疫情期間已經(jīng)得到充分的驗證，在國際事務(wù)中發(fā)言權(quán)和影響力持續(xù)增長。同時，包括一些西方國家在內(nèi)的許多中小國家不愿在中美之間選邊站隊，說明世界多極化、經(jīng)濟全球化的趨勢勢不可當(dāng)。

NBD：對于今年兩會，您認(rèn)為有哪些關(guān)鍵詞？

何亞非：去年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。根據(jù)這一建議編制的綱要（草案），將釋放出新的發(fā)展信號。今年兩會的一項重要內(nèi)容，就是對綱要進(jìn)行討論。

“十四五”規(guī)劃將確定構(gòu)建新發(fā)展格局的新思路和新方向，非常重要。無論從供給側(cè)還是需求側(cè)都要進(jìn)行改革。以往偏重依靠投資的經(jīng)濟格局需要改變，重點要放到消費上面來，推動國內(nèi)市場的發(fā)展，同時不放棄國際合作。

要加強國際合作，美國要脫鉤，我們不能脫鉤。我們還要開拓與歐洲、拉美、亞洲國家的經(jīng)貿(mào)合作，形成更大的市場。

2020年底前中歐投資協(xié)定談判的完成，還有區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的簽署，都意味著中國在這國際合作方面作出了巨大的努力，而且正在取得進(jìn)展。

“十四五”中國有望跨越中等收入陷阱

NBD：民生是兩會的關(guān)鍵詞。去年，中國GDP首次突破100萬億元，人均GDP連續(xù)超過1萬美元，中國是否能夠跨越中等收入陷阱？

何亞非：按照中央的部署，我們制定了“十四五”規(guī)劃，今年是開局之年，我們還制定了到2035年的長期規(guī)劃。

中國已經(jīng)實現(xiàn)了建成小康社會的目標(biāo)，在“十四五”期間，我預(yù)計中國會成功跨過所謂中等收入陷阱。

2019年中國人均GDP就已經(jīng)超過1萬美元，距世界銀行高收入標(biāo)準(zhǔn)還差約2500美元。如果我們保持5%以上的經(jīng)濟增長，“十四五”期間就有望跨過中等收入陷阱，邁入高收入國家的行列。

黨的十九屆五中全會公報中明確提出，到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說明中也提出，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能實現(xiàn)的。

NBD：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)？

何亞非：當(dāng)前，世界力量平衡進(jìn)一步調(diào)整，以中國為代表的新興大國和發(fā)展中國家力量不斷上升，以美國為代表的西方國家國內(nèi)矛盾惡化、力量相對下降，導(dǎo)致地緣政治沖突升溫、文明隔閡加深。

與此同時，以軍事沖突、戰(zhàn)爭和武力解決為主要手段的傳統(tǒng)安全威脅與氣候變化、傳染病跨境流行、能源和糧食危機等非傳統(tǒng)安全威脅疊加，構(gòu)成空前的全球性挑戰(zhàn)。

此外，科學(xué)技術(shù)革命也進(jìn)入新的飛躍階段。這都是當(dāng)前變局的一些重要特點。

對于外部環(huán)境的變化，我們首先要繼續(xù)保持清醒的認(rèn)識，在這個基礎(chǔ)上，我們加強國際合作、重構(gòu)全球治理體系，不僅要積極參與，而且要發(fā)揮引領(lǐng)作用。

其次，毫不動搖地堅持經(jīng)濟全球化，在改革世貿(mào)組織的基礎(chǔ)上推動自由貿(mào)易。世界經(jīng)濟步入知識經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新階段，需要制定新規(guī)則，以適應(yīng)技術(shù)革命和全球供應(yīng)鏈變化，推動經(jīng)濟綠色、可持續(xù)發(fā)展。

再次，要塑造同舟共濟的精神和人類命運共同體意識。在疫情肆虐、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險重重、核不擴散體系瀕臨瓦解、糧食能源危機四伏的今天，沒有比維護人類生存環(huán)境更重要、更緊迫的挑戰(zhàn)。全球治理體系碎片化的狀態(tài)不可持續(xù)。

中國方案為全球治理體系提供新思路

NBD：當(dāng)今世界，百年變局與世紀(jì)疫情相互激蕩，如何與世界共處也可能是今年兩會的一個重要話題，對此您怎么看？

何亞非：中國的發(fā)展首先是要把自己的事情做好，同時也要依靠整個世界經(jīng)濟平衡發(fā)展。在世界多極化、經(jīng)濟全球化的背景下，我們加入了世貿(mào)組織，積極投身于世界經(jīng)濟的全面發(fā)展和全球市場的建立，通過與世界各國加強聯(lián)系，建立全球供應(yīng)鏈，成為供應(yīng)鏈的重要組成部分，我們是在這樣的環(huán)境下發(fā)展起來的。

與此同時，我們應(yīng)當(dāng)意識到，中國已經(jīng)是一個具有全球影響力的大國，各國對中國也有期待，希望中國在塑造今后的國際秩序、全球治理體系中能夠提供新思想、新方案。中國思想、中國方案就是在這樣的背景下提出來的。

中國國內(nèi)成功治理的經(jīng)驗，中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成績，以及中國的發(fā)展模式，雖然不能被復(fù)制，不能被外面照抄照搬，但也確實提供了一條可以借鑒的經(jīng)驗和道路。

中國為什么能夠取得如此大的發(fā)展成就，首先是適應(yīng)了世界的潮流——全球化；再一個就是找到了適合本國發(fā)展的道路；第三就是加強了區(qū)域和全球的合作，大家共同推動世界經(jīng)濟邁上新臺階。

NBD：去年，中國簽署了RCEP協(xié)議，并如期結(jié)束中歐投資協(xié)定談判，中國積極推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，您認(rèn)為是出于什么樣的考慮？

何亞非：新冠疫情是一個變速器，加速了地區(qū)變化和沖突。

新冠疫情讓亞太地區(qū)出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化、力量再平衡、軍事對峙、治理框架的脆弱性等問題。面對地區(qū)存在的沖突隱患，各國應(yīng)擱置分歧，重啟對話和談判。

此外，由于非傳統(tǒng)和傳統(tǒng)安全威脅交織在一起，我們需要建立一個區(qū)域性的治理框架，來應(yīng)對這些非傳統(tǒng)的威脅。比如創(chuàng)建一些區(qū)域性的供應(yīng)鏈，一直到全球供應(yīng)鏈復(fù)蘇的時刻到來。

另外，全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的分工存在諸多障礙，通過地區(qū)性的協(xié)作比各國單打獨斗好得多，如果不能讓全球供應(yīng)鏈快速復(fù)蘇，那么可以先在地區(qū)范圍內(nèi)建立供應(yīng)鏈。

比如，在RCEP框架內(nèi)，成員占到全球約30%的人口和30%的GDP。這樣的整合，不僅有助于全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，而且不同的經(jīng)濟體連接在一起，可以實現(xiàn)1+1大于2的效果，讓社會分工更加細(xì)化，減少制度性成本和溝通成本。從這個角度來看，確實能夠激發(fā)各個國家經(jīng)濟發(fā)展的新動能，給世界各國帶來財富。

記 / 者 / 手 /記

秉持同舟共濟精神應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)

2020年，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟造成巨大沖擊，IMF（國際貨幣基金組織）數(shù)次下調(diào)對全球經(jīng)濟增長的預(yù)期。然而在這種艱難的形勢下，中國不僅抗疫取得重大進(jìn)展，而且成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的經(jīng)濟體。

中國為全球抗疫作出的貢獻(xiàn)有目共睹。在外交部原副部長何亞非看來，大國之間需要進(jìn)一步發(fā)揚合作精神，全球性挑戰(zhàn)需要全球共同來商討解決方法。

“十四五”期間，全球性挑戰(zhàn)將仍然存在，全球治理體系失效，貿(mào)易保護主義，包括美國前期的“退群”行為，將使得大國之間的合作仍難以達(dá)到預(yù)想的效果。

世界正面臨百年未有之大變局。中國在發(fā)展本國經(jīng)濟的同時，一定要注意對外來風(fēng)險的防范，同時秉持同舟共濟的精神應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，并通過加強國際合作來重構(gòu)全球治理體系。