每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 楊歡

在今年的全國(guó)《政府工作報(bào)告》中，“市場(chǎng)主體”被提及超過(guò)20次，足見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為疫情沖擊下維持經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵力量。步入“十四五”，要在新階段下育新機(jī)、開(kāi)新局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更需給予更大關(guān)注。

如何進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代表，全國(guó)人大代表、四川省工商聯(lián)副主席王麒認(rèn)為，“消除所有制歧視，打破行業(yè)壟斷，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益”，將仍是重中之重。

但新的時(shí)期下也需要新的探索。今年，“數(shù)字中國(guó)”被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被提到了更重要的位置。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，這既意味著更廣闊的發(fā)展空間，也需要政府給予更多支持。

王麒建議，在加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享。通過(guò)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)，更快更好建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”。

加快大數(shù)據(jù)保障體系建設(shè)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

一組數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。

王麒指出，目前，中國(guó)正在步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已成為信息化潮流真正的主題。中共中央、國(guó)務(wù)院于2020年3月30日印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，已將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素。換句話說(shuō)，數(shù)據(jù)已具有產(chǎn)權(quán)屬性，已成為重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。

對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)鍵數(shù)據(jù)也愈加被視為正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。

如何有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價(jià)值？王麒從利用和保護(hù)兩個(gè)方面建言獻(xiàn)策。

她認(rèn)為，在加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。其中，一個(gè)重要的領(lǐng)域是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)。

“建議建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，加大培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才的力度，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。”她表示。

數(shù)據(jù)安全的保護(hù)問(wèn)題同樣重要。王麒認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全已成為一個(gè)不可忽視的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，數(shù)據(jù)泄漏不僅影響到個(gè)人財(cái)產(chǎn)和生命安全，更事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。

在今年“兩會(huì)”上，王麒特別關(guān)注“數(shù)據(jù)安全”領(lǐng)域的發(fā)展。她建議，要以“數(shù)據(jù)安全”營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，加快大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。

對(duì)于正在推進(jìn)的《數(shù)據(jù)安全法》，她認(rèn)為，要依法明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

具體而言，她建議，一方面，對(duì)于金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計(jì)、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護(hù)體系，要與時(shí)俱進(jìn)地加以建設(shè)完善；另一方面，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識(shí)別能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)主力軍作用，構(gòu)建新型消費(fèi)體系

《政府工作報(bào)告》提到，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局的戰(zhàn)略要求下，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。

在王麒看來(lái)，促進(jìn)消費(fèi)，構(gòu)建新型消費(fèi)體系，是構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必然路徑。而特別是在衣食住行游購(gòu)?qiáng)实认M(fèi)領(lǐng)域，廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是供給側(cè)的主力軍。換句話說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新活力，在新的政策利好下，它們應(yīng)大有可為。

新格局的構(gòu)建離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，更需要進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。各地在積極參與構(gòu)建新格局的過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是一把有力標(biāo)尺。

王麒特別指出營(yíng)商環(huán)境的重要性。她認(rèn)為，企業(yè)的目的在于創(chuàng)造價(jià)值，政府的職能在于服務(wù)，因此，政府各職能部門應(yīng)將《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定的各項(xiàng)原則、措施，卓有成效的落到實(shí)處，加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，聚焦民營(yíng)企業(yè)面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“要讓企業(yè)對(duì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和惠企政策應(yīng)享盡享，消除所有制歧視，打破行業(yè)壟斷，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)成為真正的自主經(jīng)營(yíng)者，更好地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。”她指出。

她也注意到，《政府工作報(bào)告》將進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、釋放更大政策紅利。

“報(bào)告重申了‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，明確了‘各類市場(chǎng)主體都是國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對(duì)待’，提出要深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)部分階段性政策的執(zhí)行期限等措施，讓我們民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)吃了定心丸，提振了信心。”她說(shuō)。

而在此基礎(chǔ)上，她進(jìn)一步提出，若能針對(duì)消除所有制歧視、打破行業(yè)壟斷、縮小審批范圍等破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，出臺(tái)相關(guān)政策并有效落實(shí)到位，還將更大地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)