每經(jīng)編輯 何小桃    

3月11日下午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議以高票表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。

決定通過(guò)時(shí)，人民大會(huì)堂會(huì)場(chǎng)內(nèi)響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。這是繼制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》后，國(guó)家完善香港特別行政區(qū)法律和政治體制的又一重大舉措。

決定指出，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案。會(huì)議認(rèn)為，香港回歸祖國(guó)后，重新納入國(guó)家治理體系，《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)實(shí)行的選舉制度，包括行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法，是香港特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合“一國(guó)兩制”方針，符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況，確保愛(ài)國(guó)愛(ài)港者治港，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。為完善香港特別行政區(qū)選舉制度，發(fā)展適合香港實(shí)際情況的民主制度，根據(jù)憲法第三十一條和第六十二條第二項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十六項(xiàng)的規(guī)定，以及香港基本法、香港國(guó)安法的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)作出決定。

決定共9條。

決定明確，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，必須全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，確保以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”，切實(shí)提高香港特別行政區(qū)治理效能，保障香港特別行政區(qū)永久性居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)設(shè)立一個(gè)具有廣泛代表性、符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況、體現(xiàn)社會(huì)整體利益的選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)選舉行政長(zhǎng)官候任人、立法會(huì)部分議員，以及提名行政長(zhǎng)官候選人、立法會(huì)議員候選人等事宜。選舉委員會(huì)由工商、金融界，專業(yè)界，基層、勞工和宗教等界，立法會(huì)議員、地區(qū)組織代表等界，香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員和有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體香港成員的代表界等五個(gè)界別共1500名委員組成。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由選舉委員會(huì)選出，由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官候選人須獲得選舉委員會(huì)不少于188名委員聯(lián)合提名，且上述五個(gè)界別中每個(gè)界別參與提名的委員不少于15名。選舉委員會(huì)以一人一票無(wú)記名投票選出行政長(zhǎng)官候任人，行政長(zhǎng)官候任人須獲得選舉委員會(huì)全體委員過(guò)半數(shù)支持。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員每屆90人，通過(guò)選舉委員會(huì)選舉、功能團(tuán)體選舉、分區(qū)直接選舉三種方式分別選舉產(chǎn)生。

決定規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選舉委員會(huì)委員候選人、行政長(zhǎng)官候選人和立法會(huì)議員候選人的資格。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)健全和完善有關(guān)資格審查制度機(jī)制，確保候選人資格符合香港基本法、香港國(guó)安法、全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋和關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定以及香港特別行政區(qū)本地有關(guān)法律的規(guī)定。

決定授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本決定修改香港基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)依照本決定和全國(guó)人大常委會(huì)修改后的香港基本法附件一和附件二，修改香港特別行政區(qū)本地有關(guān)法律，依法組織、規(guī)管相關(guān)選舉活動(dòng)。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)就香港特別行政區(qū)選舉制度安排和選舉組織等有關(guān)重要情況，及時(shí)向中央人民政府提交報(bào)告。

決定自公布之日起施行。

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥就全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的決定發(fā)表聲明

香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥今日（3月11日）就第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，發(fā)表聲明指出，全國(guó)人民代表大會(huì)今天下午通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》(《決定》)，她和特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)對(duì)《決定》表示堅(jiān)定支持和由衷感謝。

政治體制是中央事權(quán)，而選舉制度是其重要的組成部分?！稕Q定》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第三十一條和第六十二條第二項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十六項(xiàng)的規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》的有關(guān)規(guī)定，完全合憲、合法。

這次中央主動(dòng)從國(guó)家層面完善香港的選舉制度，是充份考慮了香港特區(qū)的實(shí)際情況，目的是讓香港重回“一國(guó)兩制”的初心和正軌，從制度上全面貫徹落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則，讓“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并有利于促進(jìn)香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。特區(qū)政府完全認(rèn)同《決定》提出修改《基本法》附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》應(yīng)遵循的基本原則：（一）全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針；（二）維護(hù)《憲法》和《基本法》確定的特區(qū)憲制秩序；（三）確保以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”；（四）切實(shí)提高香港特區(qū)治理效能；及（五）保障香港特區(qū)永久性居民依法享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！稕Q定》授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)以上基本原則修改附件一和附件二，她和特區(qū)政府將全面配合有關(guān)修訂工作，并依照經(jīng)修改的附件一和附件二全力推動(dòng)修改本地相關(guān)選舉法律的工作，及有效地依法組織和規(guī)管相關(guān)的選舉活動(dòng)，落實(shí)符合香港實(shí)際情況的新選舉制度。

林鄭月娥表示，她留意到一個(gè)經(jīng)擴(kuò)大、有廣泛代表性，并能體現(xiàn)社會(huì)整體利益的選舉委員會(huì)是完善選舉制度的核心要素，而經(jīng)調(diào)整的選舉委員會(huì)除了原先的提名和選舉行政長(zhǎng)官職能外，將被賦予選舉產(chǎn)生立法會(huì)部分議員和提名立法會(huì)候選人的新職能。特區(qū)政府會(huì)就選舉委員會(huì)五個(gè)界別的組成向全國(guó)人大常委會(huì)提供意見(jiàn)，確保選舉委員會(huì)符合廣泛代表性和體現(xiàn)社會(huì)整體利益的要求。

《決定》亦提出須為特區(qū)各級(jí)選舉建立資格審查機(jī)制，為確立以“愛(ài)國(guó)者治港”的政治體制提供堅(jiān)實(shí)健全的制度保障。只有讓堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)者出任行政長(zhǎng)官、選舉委員會(huì)委員及立法會(huì)議員，“一國(guó)兩制”才能得以全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)；國(guó)家安全、主權(quán)和發(fā)展利益才能得到維護(hù)；香港才能長(zhǎng)治久安，保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

林鄭月娥表示，作為特區(qū)的行政長(zhǎng)官，她會(huì)帶領(lǐng)管治團(tuán)隊(duì)履職盡責(zé)，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持依法治港，維護(hù)《憲法》和《基本法》確定的特區(qū)憲制秩序，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和確保香港大局穩(wěn)定。她深信在完善選舉制度以落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則，堵塞現(xiàn)時(shí)制度上的漏洞后，可有效解決近年立法會(huì)泛政治化和香港社會(huì)內(nèi)耗不斷的困局，從而用好香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并在中央的大力支持下，拓展經(jīng)濟(jì)，改善民生。

特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)竭力向社會(huì)解釋完善選舉制度的必要性和迫切性，以及《決定》的堅(jiān)實(shí)憲法基礎(chǔ)。待全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改附件一和附件二后，特區(qū)政府會(huì)盡快完成修訂本地法律的工作，并根據(jù)香港的實(shí)際情況，包括疫情發(fā)展，有效安排相關(guān)的選舉。

香港中聯(lián)辦發(fā)言人：完善選舉制度是正義的進(jìn)步的 將推動(dòng)香港走向長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

3月11日，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)言人發(fā)表談話表示，今天十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議以高票通過(guò)了《關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，充分體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的集體意志。這是國(guó)家從憲制層面堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、確保香港長(zhǎng)治久安的必要之舉，充分體現(xiàn)了合法性、正當(dāng)性和進(jìn)步性。

發(fā)言人表示，連日來(lái)，香港社會(huì)高度關(guān)注全國(guó)人大會(huì)議涉港議程，林鄭月娥行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府主要官員、各界人士和各社團(tuán)機(jī)構(gòu)、香港普通民眾均表示堅(jiān)決支持和熱烈期盼，不少市民自發(fā)以“落實(shí)愛(ài)國(guó)者治港，支持完善選舉制度”為主題，發(fā)起街站簽名和網(wǎng)上聯(lián)署活動(dòng)，各類媒體也發(fā)表了大量報(bào)道和言論文章。這充分反映了經(jīng)歷多年政治爭(zhēng)拗和劇烈社會(huì)動(dòng)蕩后，香港各界痛定思痛，形成了人心思穩(wěn)思進(jìn)的社會(huì)共識(shí)，有力說(shuō)明了中央決策在香港具有廣泛的民意基礎(chǔ)。

發(fā)言人指出，全國(guó)人大決定具有堅(jiān)實(shí)的憲制基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。根據(jù)憲法和基本法規(guī)定，中央擁有決定香港特別行政區(qū)設(shè)立及其制度的憲制權(quán)。全國(guó)人大根據(jù)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的發(fā)展，從憲制層面決定完善香港選舉制度，是其權(quán)力和責(zé)任所在，具有不容挑戰(zhàn)的權(quán)威性。同時(shí)，人大決定也充分體現(xiàn)了進(jìn)步性。重新構(gòu)建選舉委員會(huì)并增加其職能、適當(dāng)擴(kuò)大選委會(huì)選委人數(shù)及立法會(huì)議席等等，這些規(guī)定大大拓展了香港社會(huì)各界均衡有序的政治參與，保障了香港居民的民主權(quán)利和民主質(zhì)量，使選舉委員會(huì)更加符合香港的實(shí)際情況，更加具有廣泛的代表性，更加充分地體現(xiàn)了香港社會(huì)的整體利益和根本利益，有利于香港民主制度的穩(wěn)健發(fā)展，有利于香港社會(huì)的長(zhǎng)治久安。相信通過(guò)選舉制度的完善，香港一定能夠走出長(zhǎng)期存在的“政治泥沼”，集中精力破解深層次矛盾與問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，融入國(guó)家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)良政善治，再創(chuàng)發(fā)展奇跡。

發(fā)言人最后強(qiáng)調(diào)，在香港由亂及治的關(guān)鍵時(shí)期，中央從憲制層面完善特區(qū)選舉制度，用心良苦。期待香港各界和廣大市民以主人翁的精神，為修法工作建言獻(xiàn)策，在愛(ài)國(guó)愛(ài)港旗幟下匯聚起強(qiáng)大正能量。只要上下同欲、左右齊心，香港未來(lái)定會(huì)云銷雨霽，“一國(guó)兩制”航船定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全國(guó)人大香港代表團(tuán)發(fā)表聲明支持落實(shí)全國(guó)人大關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的決定

3月11日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，這是“一國(guó)兩制”實(shí)踐中的一件大事，也是香港民主制度發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。我們堅(jiān)決支持和完全擁護(hù)！

《決定》明確了完善香港特區(qū)選舉制度的原則、方向和總體框架，特別是重構(gòu)的選舉委員會(huì)充分體現(xiàn)了均衡參與原則，具有更廣泛的代表性，為推動(dòng)香港民主與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建符合香港實(shí)際情況的民主選舉制度提供了根本依據(jù)?！稕Q定》體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同意志，具有無(wú)可置疑的權(quán)威性，充分彰顯了中央全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治方針的決心堅(jiān)定不移，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移，堅(jiān)持依法治港、維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序的決心堅(jiān)定不移，必將有利于全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”根本原則，落實(shí)行政主導(dǎo)體制、提高特區(qū)治理效能，為香港聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決深層次問(wèn)題、增進(jìn)民生福祉營(yíng)造安定社會(huì)環(huán)境和良好政治生態(tài)。

我們將認(rèn)真履行全國(guó)人大代表職責(zé)使命，全力支持全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)《決定》授權(quán)修改香港基本法附件一、附件二，全力支持香港特區(qū)做好本地配套立法工作。我們亦將深入社區(qū)宣傳解讀全國(guó)人大決定，幫助香港社會(huì)各界準(zhǔn)確理解《決定》精神，聽(tīng)取并反映廣大市民意見(jiàn)建議，共同為完善香港特區(qū)選舉制度貢獻(xiàn)智慧和力量。

我們深信，隨著《決定》的全面落實(shí)，香港長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定必將得到更為堅(jiān)實(shí)的保障，香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

編輯|何小桃 王嘉琦

校對(duì)|孫志成

來(lái)源：央視新聞

截至3月11日05:25，全球新冠肺炎確診117955459例，死亡2618131例。關(guān)注全球新冠肺炎疫情動(dòng)態(tài)，請(qǐng)點(diǎn)擊↓↓