每經(jīng)評(píng)論員 張懷水

日前公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

自延遲退休進(jìn)入“計(jì)劃實(shí)施”階段以來，相關(guān)政策何時(shí)落地，一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注，不同年齡段、不同職業(yè)、不同領(lǐng)域的勞動(dòng)者對(duì)延遲退休的態(tài)度也各不相同。

延遲退休之所以成為一個(gè)熱門話題，其核心在于退休年齡事關(guān)每個(gè)人的切身利益。對(duì)于年輕人而言，他們擔(dān)心這一政策會(huì)提高就業(yè)壓力，父母無(wú)法分出精力幫忙照顧孩子；對(duì)于基層勞動(dòng)者而言，他們擔(dān)心延遲退休是否會(huì)使身體不堪重負(fù)。

這種特殊的性質(zhì)就決定了，延遲退休在實(shí)施過程中必須小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)，切不可“一步到位”，或者是“一刀切”。

彈性調(diào)整更有助于精準(zhǔn)施政。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，改革的頂層設(shè)計(jì)從紙面到落地的過程中還有很多具體工作要做，例如自愿原則如何落實(shí)到位、采取什么樣的步驟延長(zhǎng)退休年齡、不同行業(yè)對(duì)退休年齡如何界定等。只有彈性調(diào)整、分類實(shí)施才有助于精準(zhǔn)施政，讓政策更加符合實(shí)際，更加符合絕大多數(shù)人的利益。

彈性調(diào)整有助于紓解民眾焦慮。由于崗位性質(zhì)、人才模式、崗位內(nèi)容的差異，延遲退休對(duì)不同職業(yè)群體的影響和沖擊往往也存在很大差異。比如有些崗位更加注重腦力勞動(dòng)，有的崗位對(duì)體能有較高的要求，有些崗位對(duì)年齡有特殊的規(guī)定等。這就決定了，對(duì)于退休年齡的設(shè)定、延遲退休的時(shí)間不能“一刀切”，而要在相關(guān)方案和適用范圍上，盡可進(jìn)行彈性化、差別化調(diào)整。紓解民眾對(duì)政策的焦慮，并讓民眾有一個(gè)逐步適應(yīng)并認(rèn)同的過程。

彈性調(diào)整有利于滿足不同群體的利益訴求。根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的要求，延遲退休將按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則逐步推進(jìn)，盡量滿足不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次人群的利益訴求。讓自愿延遲退休、具備工作能力的人更好地響應(yīng)國(guó)家延遲退休政策；也讓那些需要幫子女照料孩子的人選擇較早退休，享受天倫之樂。

我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，延遲退休政策是應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的重要戰(zhàn)略決策，是大勢(shì)所趨。中國(guó)是世界上國(guó)民退休年齡最早的國(guó)家之一，而且現(xiàn)行的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是于1978年制定的。今時(shí)不同往日，40多年過去了，現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)，許多情況都已經(jīng)發(fā)生了變化，尤其是老齡化進(jìn)程在不斷加快。面對(duì)此一現(xiàn)實(shí)，原有的法定退休年齡，讓那些仍然年富力強(qiáng)、精力旺盛的人退休，一方面會(huì)造成人力資源浪費(fèi)，另一方面，或?qū)е聞趧?dòng)力供給不足，也易造成社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重。

然而，我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，任何一項(xiàng)國(guó)家政策的實(shí)施和落地，都需要從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，從可行性和最終的實(shí)際效果出發(fā)。因此，國(guó)家在推進(jìn)延遲退休的過程中采取了“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等一系列原則。設(shè)置這些原則，更加符合社會(huì)期待，更加有助于政策實(shí)施落地的科學(xué)性和可行性。