每經(jīng)編輯 程鵬    

過去幾年，大學(xué)生因校園貸而背上沉重債務(wù)的事件屢次發(fā)生，部分互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)以大學(xué)校園為目標(biāo)，通過虛假、誘導(dǎo)性營銷，發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，誘導(dǎo)大學(xué)生過度超前消費(fèi)，導(dǎo)致部分學(xué)生陷入高額貸款陷阱。

3月17日，銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布銀保監(jiān)會(huì)辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書局、教育部辦公廳、公安部辦公廳、人民銀行辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》）。

截圖來源：中國銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

《通知》中最主要的內(nèi)容就是針對這些小貸公司劃出了紅線，明確了小貸公司不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)不得為大學(xué)生提供信貸服務(wù)，不得以不正當(dāng)方式誘導(dǎo)大學(xué)生超前消費(fèi)、過度借貸，不得對大學(xué)生精準(zhǔn)營銷，放貸機(jī)構(gòu)外包合作機(jī)構(gòu)不得向放貸機(jī)構(gòu)推送引流大學(xué)生。

五個(gè)核心要點(diǎn)

1、小額貸款公司不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款；

2、要求各高校切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生管理的主體責(zé)任，提高大學(xué)生金融安全防范意識、完善幫扶救助工作機(jī)制、全面引導(dǎo)樹立正確消費(fèi)觀念、建立日常監(jiān)測機(jī)制等；

3、對利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款惡意炒作、造謠生事的行為，主動(dòng)發(fā)聲、澄清真相；

4、加大違法犯罪問題查處力度。

《通知》對發(fā)放大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款提出了三個(gè)監(jiān)管要求

《通知》針對當(dāng)前大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的監(jiān)管要求：

一是規(guī)范放貸機(jī)構(gòu)及其外包合作機(jī)構(gòu)營銷行為，要求放貸機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性審核識別大學(xué)生身份和真實(shí)貸款用途，不得以大學(xué)生為潛在客戶定向營銷，不得采用虛假、引人誤解或者誘導(dǎo)性宣傳等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)大學(xué)生超前消費(fèi)、過度借貸，放貸機(jī)構(gòu)外包合作機(jī)構(gòu)不得向放貸機(jī)構(gòu)推送引流大學(xué)生。

二是加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，針對貸前審核、貸后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)管理要求，要求嚴(yán)格落實(shí)大學(xué)生第二還款來源，規(guī)范催收行為，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，所有大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款信貸信息都要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

三是部署開展大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和排查整改工作。

《通知》印發(fā)前已發(fā)放的大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款應(yīng)如何整改？

《通知》明確，對于已發(fā)放的大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，

一是要求小額貸款公司制定整改計(jì)劃，已放貸款原則上不進(jìn)行展期，逐步消化存量業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)新增業(yè)務(wù)。

二是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)排查，限期整改違規(guī)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

在對大學(xué)生的教育幫扶過程中，高校要具體做好哪些工作？

各高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生管理的主體責(zé)任：

一是大力開展金融知識普及教育，強(qiáng)化金融知識宣傳教育，切實(shí)提高學(xué)生金融安全防范意識。

二是不斷完善幫扶救助工作機(jī)制。切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)等保障性需求，解決學(xué)生的臨時(shí)性、緊急性資金需求。

三是全面引導(dǎo)在校大學(xué)生樹立科學(xué)、理性、健康的消費(fèi)觀，建立日常監(jiān)測機(jī)制，密切關(guān)注學(xué)生異常消費(fèi)行為，采取針對性措施予以糾正，努力做到早防范、早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

與此同時(shí)，各高校還要積極配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作：

一是堵偏門，堅(jiān)決抵制不良校園網(wǎng)絡(luò)貸款。各高校要建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，主動(dòng)配合公安部門、金融監(jiān)管部門等精確打擊不良校園網(wǎng)絡(luò)貸款，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。建立實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)以電話、網(wǎng)絡(luò)、校園廣播等多種形式向?qū)W生發(fā)布不良校園網(wǎng)絡(luò)貸款預(yù)警提示信息，筑牢防護(hù)網(wǎng)。

二是開正門，滿足大學(xué)生合理的信貸需求。各高校要配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對性地開發(fā)手續(xù)便捷、利率合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的高校助學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)等金融產(chǎn)品。重視大學(xué)生金融服務(wù)工作，主動(dòng)對接銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為有合理需求的大學(xué)生暢通正規(guī)校園信貸服務(wù)渠道，用“良幣”驅(qū)逐“劣幣”，著力凈化校園金融市場環(huán)境。

防范惡意炒作互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸，嚴(yán)打套路貸、高利貸等犯罪活動(dòng)

《通知》要求，要指導(dǎo)各地做好規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作，對于利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款惡意炒作、造謠生事的行為，主動(dòng)發(fā)聲、澄清真相，共同營造良好輿論環(huán)境。

在違法犯罪問題查處力度上，《通知》提出，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法加大大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)中違法犯罪行為查處力度，嚴(yán)厲打擊針對大學(xué)生群體以套路貸、高利貸等方式實(shí)施的犯罪活動(dòng)，加大對非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪活動(dòng)。

附全文

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局 教育部辦公廳 公安部辦公廳 中國人民銀行辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理工作的通知

各銀保監(jiān)局，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)網(wǎng)信辦、教育廳（教育局、教委）、公安廳（局）、地方金融監(jiān)督管理局，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各大型銀行、股份制銀行，中央所屬各高等院校：

近期，部分小額貸款公司以大學(xué)校園為目標(biāo)，通過和科技公司合作等方式進(jìn)行誘導(dǎo)性營銷，發(fā)放針對在校大學(xué)生（以下簡稱大學(xué)生）的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，引誘大學(xué)生過度超前消費(fèi)，導(dǎo)致部分大學(xué)生陷入高額貸款陷阱，侵犯其合法權(quán)益，引起惡劣的社會(huì)影響。為進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理

（一）規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款放貸行為

小額貸款公司要加強(qiáng)貸款客戶身份的實(shí)質(zhì)性核驗(yàn)，不得將大學(xué)生設(shè)定為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款的目標(biāo)客戶群體，不得針對大學(xué)生群體精準(zhǔn)營銷，不得向大學(xué)生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款。放貸機(jī)構(gòu)外包合作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)獲客篩選，不得采用虛假、引人誤解或者誘導(dǎo)性宣傳等不正當(dāng)方式誘導(dǎo)大學(xué)生超前消費(fèi)、過度借貸，不得針對大學(xué)生群體精準(zhǔn)營銷，不得向放貸機(jī)構(gòu)推送引流大學(xué)生。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，審慎開展大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，建立完善相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)貸前調(diào)查評估，重視貸后管理監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門或地方金融監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)不得為大學(xué)生提供信貸服務(wù)。

（二）嚴(yán)格大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理

為滿足大學(xué)生合理消費(fèi)信貸需求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可開發(fā)針對性、差異化的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，遵循小額、短期、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，嚴(yán)格限制同一借款人貸款余額和大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款總業(yè)務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)產(chǎn)品營銷管理，嚴(yán)格大學(xué)生資質(zhì)審核，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

要加強(qiáng)營銷管理，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其合作機(jī)構(gòu)不得針對大學(xué)生群體線上精準(zhǔn)營銷，在校園內(nèi)開展的線下營銷宣傳活動(dòng)需事先向營銷地監(jiān)管部門報(bào)備，并就開展?fàn)I銷活動(dòng)的具體地點(diǎn)、日期、時(shí)間和活動(dòng)內(nèi)容提前告知相關(guān)教育機(jī)構(gòu)并取得該教育機(jī)構(gòu)的同意，營銷活動(dòng)不得使用欺騙性、引人誤解或誘導(dǎo)性宣傳等不當(dāng)方式，誘導(dǎo)大學(xué)生申請消費(fèi)貸款。

要嚴(yán)格貸前資質(zhì)審核，實(shí)質(zhì)性審核識別大學(xué)生身份和真實(shí)貸款用途，綜合評估大學(xué)生征信、收入、稅務(wù)等信息，全面了解信用狀況，嚴(yán)格落實(shí)大學(xué)生第二還款來源，通過電話等合理方式確認(rèn)第二還款來源身份的真實(shí)性，獲取具備還款能力的第二還款來源（父母、監(jiān)護(hù)人或其他管理人等）表示同意其貸款行為并愿意代為還款的書面擔(dān)保材料，嚴(yán)格把控大學(xué)生信貸資質(zhì)。

要加強(qiáng)貸后管理，確保借貸資金流向符合貸款合同規(guī)定；妥善處理逾期貸款，規(guī)范催收管理，嚴(yán)禁任何干擾大學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的暴力催收行為；及時(shí)掌握大學(xué)生資金流動(dòng)狀況和信用狀況變化情況，健全應(yīng)對預(yù)案，確保大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款整體業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。

要加強(qiáng)大學(xué)生個(gè)人信息安全保護(hù)，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，采取有效技術(shù)措施妥善管理大學(xué)生基本信息，不得向第三方機(jī)構(gòu)發(fā)送借款學(xué)生信息，不得非法泄露、曝光、買賣借款學(xué)生信息。

要加強(qiáng)征信信息報(bào)送，按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，將大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款所有信貸信息及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于不同意報(bào)送信貸信息的大學(xué)生，不得向其發(fā)放貸款。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)整治及監(jiān)督檢查

各地方金融監(jiān)督管理部門和各銀保監(jiān)局要在前期網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)校園貸整治工作的基礎(chǔ)上，將小額貸款公司、消費(fèi)金融公司等各類放貸機(jī)構(gòu)納入整治范疇，綜合運(yùn)用網(wǎng)站監(jiān)測、資金監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等各類手段，進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查和排查力度。同時(shí)，加大對非法放貸機(jī)構(gòu)的排查和打擊力度。

對于已發(fā)放的大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款，一是要督促小額貸款公司制定整改計(jì)劃，已放貸款原則上不進(jìn)行展期，逐步消化存量業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)新增業(yè)務(wù)。二是要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)排查，限期整改違規(guī)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求。對于排查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改或情節(jié)較重的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)厲處罰、打擊，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

二、加大對學(xué)生的教育、引導(dǎo)和幫扶力度，營造良好校園環(huán)境

各高校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)生管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生金融知識教育和救助幫扶，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益和校園穩(wěn)定。一是大力開展金融知識普及教育。要強(qiáng)化金融知識宣傳教育，將金融常識教育納入日常教育內(nèi)容，持續(xù)開展金融知識宣傳。定期開展金融知識進(jìn)校園活動(dòng)，邀請金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展知識講座，闡述不良網(wǎng)貸危害、分析借貸“追星”等校園不良網(wǎng)貸案例，切實(shí)提高學(xué)生金融安全防范意識。加強(qiáng)誠信意識教育，教育學(xué)生在申請貸款時(shí)應(yīng)如實(shí)提供信息，不得故意隱瞞學(xué)生身份，不得惡意騙貸、違約，珍惜個(gè)人征信記錄，警惕網(wǎng)絡(luò)貸款逾期影響個(gè)人征信。二是不斷完善幫扶救助工作機(jī)制。要確保各項(xiàng)學(xué)生資助政策落實(shí)到位，提高學(xué)生資助工作管理水平，切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和基本生活費(fèi)等保障性需求。完善特殊困難救助機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資助資金，對家庭出現(xiàn)重大變故的學(xué)生進(jìn)行緊急救助，解決學(xué)生的臨時(shí)性、緊急性資金需求。對于已經(jīng)陷入網(wǎng)貸泥淖的大學(xué)生，建立專項(xiàng)機(jī)制，指導(dǎo)他們通過理智有效的方式解決所欠網(wǎng)貸問題，加強(qiáng)心理干預(yù)輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)他們珍視生命，理性處理碰到的困難。鼓勵(lì)有條件的高校多渠道籌集資金，支持學(xué)生開展拓展學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，滿足學(xué)生發(fā)展性需求。三是全面引導(dǎo)樹立正確消費(fèi)觀念。要加強(qiáng)學(xué)生消費(fèi)理念教育，將培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約意識與學(xué)生日常思政教育相融合。關(guān)注學(xué)生消費(fèi)心理，及時(shí)糾正超前消費(fèi)、過度消費(fèi)、從眾消費(fèi)等錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)、理性、健康的消費(fèi)觀。建立日常監(jiān)測機(jī)制，密切關(guān)注學(xué)生異常消費(fèi)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在生活消費(fèi)、人際消費(fèi)、娛樂消費(fèi)等方面出現(xiàn)的傾向性問題，采取針對性措施予以糾正，努力做到早防范、早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

三、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，合理引導(dǎo)輿情

各地網(wǎng)信部門要積極配合地方政府、高校和金融、教育、公安等管理部門，做好規(guī)范大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作。對于利用大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款惡意炒作、造謠生事的行為，指導(dǎo)相關(guān)單位主動(dòng)發(fā)聲、澄清真相，共同營造良好輿論環(huán)境。

四、加大違法犯罪問題查處力度，營造良好金融環(huán)境

各地公安機(jī)關(guān)要依法加大大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)中違法犯罪行為查處力度，嚴(yán)厲打擊針對大學(xué)生群體以套路貸、高利貸等方式實(shí)施的犯罪活動(dòng)，加大對非法拘禁、綁架、暴力催收等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，依法打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪活動(dòng)。

中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳 中央網(wǎng)信辦秘書局

教育部辦公廳 公安部辦公廳 中國人民銀行辦公廳

2021年2月24日

編輯|程鵬 肖勇

校對|夏志堅(jiān)

封面圖片來源：視覺中國

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自中國銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

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