每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月18日，財(cái)政部發(fā)布2021年1~2月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，1~2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入41805億元，同比增長(zhǎng)18.7%。

在財(cái)政支出方面，受去年同期疫情導(dǎo)致部分項(xiàng)目支出進(jìn)度放緩、基數(shù)較低因素影響，1~2月全國財(cái)政支出增長(zhǎng)10.5%，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)支出增長(zhǎng)較快。

數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部、Wind、東吳證券研究所、財(cái)信研究院楊靖制圖

證券交易印花稅增逾九成

雖然1~2月全國財(cái)政收入出現(xiàn)同比18.7%的較高增速，不過財(cái)政部表示，財(cái)政收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要是受經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)和去年同期收入基數(shù)較低影響。與2019年同期相比，全國一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，受去年新冠肺炎的影響，經(jīng)濟(jì)下降幅度較大，造成去年的稅收基數(shù)較低，因此今年1~2月的同比增幅較大。

李旭紅指出，稅收是經(jīng)濟(jì)的直接反映，只有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好了，稅基才會(huì)增大，稅額才會(huì)增加，反映市場(chǎng)活力增強(qiáng)，企業(yè)交易行為活躍，經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，從而帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅等多個(gè)稅種數(shù)額增幅較大。

數(shù)據(jù)顯示，1~2月累計(jì)，全國稅收收入同比增長(zhǎng)18.9%。其中，國內(nèi)增值稅增長(zhǎng)19.9%，主要是受工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)以及工業(yè)品出廠價(jià)格回升等帶動(dòng)。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)13.2%，主要是企業(yè)利潤穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)26.4%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)等帶動(dòng)。個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)3.1%，主要是今年春節(jié)晚于去年，集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳的個(gè)人所得稅部分將延至3月份入庫。

值得關(guān)注的是，2021年前2月，印花稅1004億元，同比增長(zhǎng)65.5%。其中，證券交易印花稅665億元，同比增長(zhǎng)90.5%。

建立新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制

在財(cái)政支出方面，1~2月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出35733億元，同比增長(zhǎng)10.5%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出3832億元，同比下降10.2%；地方一般公共預(yù)算支出31901億元，同比增長(zhǎng)13.6%。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方財(cái)政支出同比增長(zhǎng)13.6%，主要是去年受疫情影響，前幾個(gè)月部分項(xiàng)目支出進(jìn)度放緩，基數(shù)較低。與2019年同期相比，全國一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)7.3%。分科目看，民生領(lǐng)域支出同比增速達(dá)兩位數(shù)。其中教育支出5749億元，同比增長(zhǎng)16.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出6784億元，同比增長(zhǎng)10.5%；衛(wèi)生健康支出3074億元，在去年同期增長(zhǎng)22.7%的情況下，今年繼續(xù)增長(zhǎng)13.2%。

地方政府債券發(fā)行方面，2021年1~2月，全國累計(jì)發(fā)行地方政府債券4181億元，全部為再融資債券。

據(jù)了解，為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)改委要求各地圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和國家重大戰(zhàn)略，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期準(zhǔn)備等工作。

政府工作報(bào)告確定今年新增專項(xiàng)債額度為3.65萬億元，較2020年下降1000億元。3月初，財(cái)政部已按程序提前下達(dá)各地部分新增專項(xiàng)債券額度17700億元，并要求地方盡快將專項(xiàng)債券額度對(duì)應(yīng)到具體項(xiàng)目。

今年，財(cái)政部將如何緩解地方“三保”壓力？

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年將在實(shí)際新增財(cái)力有限的情況下，通過壓本級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。其中均衡性轉(zhuǎn)移支付，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增幅均在10%以上。

同時(shí)，財(cái)政部成立了“三保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，通過體制機(jī)制更好推動(dòng)地方落實(shí)兜牢基層“三保”底線的任務(wù)，確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層；通過會(huì)議、通知等多種形式部署“三保”工作，壓實(shí)地方主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，布置地方和各地監(jiān)管局全面開展“三保”摸排和監(jiān)管監(jiān)控。