每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 梁梟    

作為制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大的行業(yè)，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)將面臨繞不開的挑戰(zhàn)。在全行業(yè)努力達(dá)成減碳目標(biāo)之時(shí)，卻也有一些企業(yè)存在僥幸心理，其中甚至不乏行業(yè)巨頭。

近日，A股綠色周報(bào)項(xiàng)目監(jiān)測到的數(shù)據(jù)顯示，因未執(zhí)行唐山市秋冬季大氣污染防治管控限產(chǎn)50%的要求，唐山市生態(tài)環(huán)境局對唐山中厚板材有限公司（以下簡稱唐山中厚板公司）擬處罰款100萬元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。

值得注意的是，這家被查處的企業(yè)大有來頭，其控股方為河鋼股份（000709，SZ），而河鋼股份系國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能排名第二的河鋼集團(tuán)旗下上市平臺。而有數(shù)據(jù)顯示，2019年，河鋼股份旗下包括唐山中厚板公司在內(nèi)的5家關(guān)聯(lián)公司，存在多條環(huán)境監(jiān)管記錄，罰款額總計(jì)達(dá)110萬元。對于這些處罰，上市公司都沒有作正式的信息披露。

令人意外的是，旗下公司屢收環(huán)保處罰，河鋼股份和河鋼集團(tuán)卻是環(huán)保“標(biāo)兵”。河鋼股份就曾獲批發(fā)行支持環(huán)保、利率更低的綠色債券，募集資金用于環(huán)保項(xiàng)目和補(bǔ)充流動資金，但屢被環(huán)境處罰的正是綠色債券募投項(xiàng)目。而河鋼集團(tuán)最近還公布了自己的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

一邊公布碳中和計(jì)劃，一邊面臨百萬罰單

對于鋼鐵行業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是不亞于2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次大變革。

作為國內(nèi)排名第二的鋼鐵巨頭，一向低調(diào)的河鋼集團(tuán)也在日前發(fā)布了自己的碳中和行動計(jì)劃，并宣布“將在2022年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2025年碳排放量較峰值降10%以上，2030年碳排放量較峰值降30％以上，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和”。

不過，與河鋼集團(tuán)的公布碳中和計(jì)劃幾乎同時(shí)，這家巨頭旗下上市平臺的控股企業(yè)卻因環(huán)保違規(guī)，面臨百萬罰款。

3月10日，賬號主體為唐山市生態(tài)環(huán)境局的公眾號“生態(tài)唐山微發(fā)布”的一則信息顯示，3月7日夜，唐山市生態(tài)環(huán)境局樂亭縣分局執(zhí)法人員對唐山中厚板材有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1號、2號、3號燒結(jié)機(jī)均處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，未執(zhí)行唐山市秋冬季大氣污染防治管控限產(chǎn)50%的要求，涉嫌違反《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》第十六條第二款的規(guī)定。

圖片來源：生態(tài)唐山微發(fā)布

無視限產(chǎn)要求，唐山中厚板公司撞到了環(huán)保的“槍口”上。唐山市生態(tài)環(huán)境局樂亭縣分局依據(jù)《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》第十六條第二款的規(guī)定，責(zé)令立即改正違法行為，擬處罰款100萬元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。唐山市公安局樂亭縣分局對該公司負(fù)責(zé)人違反《治安管理處罰法》的行為，作出行政拘留的行政處罰。

從股權(quán)關(guān)系來看，河鋼股份是唐山中厚板公司的控股股東，持有后者51%股權(quán)。據(jù)河鋼股份2020年半年報(bào)披露，唐山中厚板公司被河鋼股份列為重要的非全資子公司，2020年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入72.17億元，凈利潤1.36億元。

對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今日（3月24日）從唐山市生態(tài)環(huán)境局方面證實(shí)，唐山中厚板公司確為河鋼股份旗下公司。此外，對于最終處罰落實(shí)情況，記者亦向唐山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)方面確認(rèn)，截至發(fā)稿，尚未得到最終回復(fù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，河鋼股份2020年半年報(bào)顯示，唐山中厚板公司于2017年11月30日被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，有效期為3年。根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定，自2017年起三年內(nèi)適用高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅稅率。

不過，對于3月7日被查處一事，河鋼股份并未及時(shí)公告披露。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系河鋼股份方面，但未獲對方回應(yīng)。

此外，唐山中厚板公司不止一次被環(huán)保部門查處。2020年8月，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心、綠色江南做的一份調(diào)研報(bào)告顯示，隸屬于河鋼股份的邯鋼集團(tuán)邯寶鋼鐵有限公司、唐山中厚板材有限公司等5家關(guān)聯(lián)公司存在多條環(huán)境監(jiān)管記錄，這些環(huán)境處罰記錄涉及廢氣、廢水超標(biāo)排放等問題，罰款額總計(jì)達(dá)110萬。其中，河鋼股份旗下邯鋼集團(tuán)邯寶鋼鐵有限公司的一條違法事實(shí)，涉及處罰金額為100萬元，該條環(huán)保處罰由邯鄲市生態(tài)環(huán)境局于2019年8月15日作出。

一邊發(fā)行低利率綠色債券，一邊募投項(xiàng)目環(huán)保問題頻發(fā)

出乎意料的是，唐山中厚板公司作為河鋼股份的重要非全資子公司，其環(huán)保問題一直為河鋼股份重視，并不惜投入重金。

3月19日，河鋼股份發(fā)布公告披露，公司于2018年3月26日發(fā)行的2018年河鋼股份有限公司綠色債券，將于2021年3月26日支付自2020年3月26日至2021年3月25日期間的利息。

該綠色債券簡稱“18河鋼G1”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者獲取的該債券募集說明書顯示，本期債券擬募集資金總額為7億元，其中3.5億元用于節(jié)能環(huán)保類技術(shù)改造項(xiàng)目，主要用于5萬噸釩渣亞熔鹽法高效提釩清潔生產(chǎn)示范工程和除塵防塵工程；3.5億元用于補(bǔ)充營運(yùn)資金。

值得注意的是，在上述綠色債券募集資金投向的除塵防塵工程中，唐山中厚板公司為實(shí)施主體的兩個(gè)項(xiàng)目——料場污染綜合治理升級改造項(xiàng)目、中厚板儲焦儲礦系統(tǒng)污染治理升級改造工程項(xiàng)目，投資金額超過3億元，使用募集債券資金也超過1億元。

圖片來源：2018年河鋼股份綠色債券募集說明書截圖

具體來看，料場污染綜合治理升級改造項(xiàng)目總投資1.04億元，其中0.42億元通過發(fā)行該筆債券來籌集，中厚板儲焦儲礦系統(tǒng)污染治理升級改造工程項(xiàng)目總投資1.99億元，其中0.81億元通過發(fā)行該筆債券來籌集。

圖片來源：2018年河鋼股份綠色債券募集說明書截圖

這兩個(gè)被寄予厚望的項(xiàng)目也有不錯(cuò)的盈利預(yù)期。以料場污染綜合治理升級改造項(xiàng)目為例，經(jīng)測算，在2017年至2022年，本項(xiàng)目的總收入約1.50億元，運(yùn)營成本及費(fèi)用約0.25億元，營業(yè)稅金及附加約0.02億元，凈收益約1.23億元。項(xiàng)目計(jì)劃運(yùn)營期為2018年～2032年，共14年，凈收益合計(jì)為3.44億元。

對于為什么要選擇綠色債券融資，國內(nèi)另一家上市公司在回復(fù)投資者提問時(shí)稱：發(fā)行綠色公司債券可充分利用國家綠色環(huán)保政策，契合國家的綠色發(fā)展理念，同時(shí)相比其他融資方式，融資額度高，利率相對低，可以有效降低融資成本。

頗為尷尬的是，作為河鋼股份綠色債券募投項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，在花費(fèi)過億元募集資金后，唐山中厚板公司卻成了環(huán)保部門的處罰主體。2019年3月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2018年～2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督情況時(shí)，唐山中厚板公司榜上有名，違法事實(shí)是工業(yè)粉塵無組織排放。

值得注意的是，在前述環(huán)保公益組織所做的調(diào)研報(bào)告中，河鋼股份被記錄的環(huán)境處罰，涉及唐山中厚板公司的有3條，違法事實(shí)包括工業(yè)粉塵無組織排放、煉鐵車間鐵水包未加蓋、煙氣直排等多個(gè)情況。

與此同時(shí)，唐山中厚板公司的環(huán)保問題已經(jīng)成為唐山市的“老大難”。唐山市生態(tài)環(huán)境局3月11日發(fā)布的信息顯示，針對企業(yè)治理和管理等問題，3月份唐山市大氣辦對21家企業(yè)績效等級降級，唐山中厚板公司赫然在列，績效級別由C級降到D級。

一邊是環(huán)境信披嚴(yán)要求趨勢，一邊是上市鋼企“遮遮掩掩”

盡管環(huán)保違規(guī)屢有發(fā)生，但在承認(rèn)問題上，河鋼股份這家上市鋼企卻有些遮遮掩掩。

在3月7日被唐山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場查處后，擬罰款金額涉及百萬元，但截至3月24日，河鋼股份并未在公告中提及相關(guān)事項(xiàng)。

事實(shí)上，這也不是河鋼股份首次“遺忘”被處罰的經(jīng)歷。

值得注意的是，證監(jiān)會2017年12月發(fā)布的《年報(bào)準(zhǔn)則》和《半年報(bào)準(zhǔn)則》明確提出了分層次的上市公司環(huán)境信息披露制度，即要求重點(diǎn)排污上市公司強(qiáng)制披露、其他上市公司執(zhí)行“遵守或解釋”原則，同時(shí)，鼓勵(lì)上市公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染的信息。

在2019年年報(bào)中，河鋼股份披露了屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的子公司唐山分公司、唐山中厚板公司、邯鄲分公司、邯寶公司和承德分公司的排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。但前文提到，河鋼股份旗下邯寶公司于2019年被罰100萬元，而在2019年年報(bào)中，河鋼股份卻并未提及受處罰一事。在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，河鋼股份均填寫了“無”。同時(shí)，河鋼股份在年報(bào)中明確披露：“報(bào)告期內(nèi)不存在重大處罰及整改情況”。

對于唐山中厚板公司被環(huán)保部門處罰一事，3月23日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系河鋼股份方面，但公司證券部門電話無人接聽。

不過，排放大戶鋼鐵行業(yè)對環(huán)保處罰遮遮掩掩似乎已成為普遍問題。公眾環(huán)境研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，35家A股上市鋼企中，半數(shù)以上的企業(yè)在2019年財(cái)報(bào)里對環(huán)保信息“有保留”。

在對A股35家鋼鐵行業(yè)上市公司的年報(bào)和企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告的環(huán)境信息披露部分進(jìn)行分析后，公眾環(huán)境研究中心發(fā)現(xiàn)，包括河鋼股份、首鋼股份、安陽鋼鐵、寶鋼股份等大型鋼企在內(nèi)的20家上市公司環(huán)境信息披露存在顯著缺陷。

報(bào)告指出，有9家公司在2019年年報(bào)中明確聲明“不存在重大處罰及整改情況”或“無環(huán)境違法事件”，涉嫌虛假陳述；8家公司未在2019年年報(bào)中就自身或分子控等關(guān)聯(lián)公司的環(huán)境違規(guī)問題作出任何披露；另有3家公司未依據(jù)證監(jiān)會的要求，完整披露重點(diǎn)排污單位相關(guān)信息。

“我們其實(shí)是跟他們都做過溝通，這在報(bào)告里也寫到了，只有少數(shù)企業(yè)能夠有效地回應(yīng)，多數(shù)企業(yè)其實(shí)沒有作出有效回應(yīng)。”在公眾環(huán)境研究中心主任馬軍看來，對于這些環(huán)保處罰，一方面，上市公司可能覺得見怪不怪，但這也說明，相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度不夠。

值得注意的是，《中國環(huán)境報(bào)》于2019年底的報(bào)道中提到，一般而言，上市公司是資產(chǎn)規(guī)模比較大、經(jīng)營效益和社會形象比較好的企業(yè)。而且，法律規(guī)定上市公司有責(zé)任有義務(wù)向社會及時(shí)公開自己的財(cái)務(wù)狀況、高管信息以及相關(guān)社會責(zé)任。遺憾的是，這些市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“優(yōu)等生”，在環(huán)境信息披露方面一直存在短板。

早在2018年8月，證監(jiān)會回復(fù)十三屆全國人大一次會議第5217號建議時(shí)就稱，將按照《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）的要求，深化與生態(tài)環(huán)境部的合作，積極完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。

據(jù)了解，按照證監(jiān)會的上市公司環(huán)境信息披露工作實(shí)施方案，2020年12月前強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露。2020年也是我國上市公司環(huán)境信息披露三年三步走的收官之年。

“幾十萬、上百萬元的罰款，對鋼企可能算不上什么，罰款只是風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的一個(gè)小的部分。”此前，馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過環(huán)境違規(guī)情況可以看到，若這些企業(yè)對違規(guī)事項(xiàng)不能有效地回應(yīng)、披露，其實(shí)反映的是它們在環(huán)境管理上存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，有可能對業(yè)績產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。

近期A股上市公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，詳見《A股綠色周報(bào)》：

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