每經記者 張鐘尹  周程程    每經編輯 陳旭    

3月29日，國新辦就《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況舉行發(fā)布會。

國家稅務總局副局長任榮發(fā)表示，《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環(huán)節(jié)。

“比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高執(zhí)法的精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務監(jiān)管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。”任榮發(fā)說。

《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會上提問：前期稅務部門推出“首違不罰”清單制度，《意見》中對此也專門作出部署，請問目前進展如何？

《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：國新網（劉健 攝）

國家稅務總局總經濟師王道樹在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，《意見》提出要準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當其責。同時，要求在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”制度。

近日公布首批“首違不罰”清單

輕微違法行為適用“首違不罰”，是稅務部門優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的重要舉措。從去年開始，稅務部門就已經開始了對“首違不罰”清單制度的探索。

比如，長三角三省兩市聯(lián)合出臺稅務輕微違法行為“首違不罰”清單，明確了未按規(guī)定辦理稅務登記事項、未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定開具發(fā)票等18項“首違不罰”事項。

當前“首違不罰”清單制度進展如何？王道樹回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，《意見》要求優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法。

王道樹表示，近日稅務總局將公布第一批包括十項內容在內的全國統(tǒng)一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。

比如，納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料；又比如，納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料；再比如，扣繳義務人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料等。

王道樹表示，“首違不罰”相關第一批清單將于4月1日起正式施行。“后續(xù)我們還將繼續(xù)發(fā)布其他‘首違不罰’涉稅事項。”

累計查處“三假”企業(yè)36萬戶

對稅務輕微違法行為“首違不罰”的同時，涉及“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，稅務部門將嚴厲打擊。

國家稅務總局總審計師饒立新表示，對違法犯罪者的嚴厲打擊就是對守法者的最好保護。自2018年8月以來，稅務總局聯(lián)合公安部、海關總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，嚴厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等違法犯罪行為。

截至今年2月底，稅務機關累計查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元；配合公安機關對2萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首。

饒立新強調，特別是針對利用電子發(fā)票實施虛開發(fā)票這樣新的違法犯罪行為，稅務部門一直保持高壓打擊態(tài)勢，“前期我們已經公布了一批增值稅電子發(fā)票虛開案件，近期還將再公布一批，堅決做到‘零容忍’‘露頭就打’，讓違法者止、將犯罪者罰。”

饒立新表示，稅務總局將突出精準依法施治，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，并將充分發(fā)揮稅收大數據作用，對發(fā)票開具、使用等進行全環(huán)節(jié)即時驗證和監(jiān)控，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準防范轉變，精準有效打擊涉稅違法犯罪行為。

納稅人在石家莊市橋西區(qū)稅務局的智能辦稅服務廳人工窗口辦理業(yè)務 圖片來源：新華社

便民辦稅多項具體措施已落地實施

《意見》這次特別強調以納稅人繳費人為中心推進精細服務。

國家稅務總局納稅服務司司長韓國榮表示，稅務部門是與人民群眾打交道最多、頻度最高、聯(lián)系最緊密的公共服務窗口單位，直接服務幾千萬企業(yè)納稅人、數億自然人納稅人和十億多繳費人，離市場主體最近，為老百姓服務最直接。

近年來，稅務部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務，第三方調查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。

韓國榮介紹，稅務部門將全面提升12366稅費服務平臺功能，2022年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。同時運用稅收大數據智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，提供個性化服務。

今年稅務部門連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風行動”，這是落實《意見》關于“精細服務”的重要體現(xiàn)，旨在以稅務人的“用心”，換來稅費服務舉措的“創(chuàng)新”，稅收營商環(huán)境的“清新”。

為了使“春風行動”的惠民舉措更有針對性，稅務部門2月份在全國范圍內開展了需求調查活動，于2月24日召開了2021年“春風行動”新聞發(fā)布會，推出十大類30項100條具體措施。

“春風行動”實施以來，100條措施中已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。

比如，落實落細減稅降費政策。按照國務院部署，延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限、延續(xù)實施應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策。

各地稅務機關在“春風行動”中主動甄別符合優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，通過電子稅務局等渠道精準推送、滴灌輔導，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享、直達快享。

封面圖片來源：國新網