每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 段煉    

月1日，國新辦舉行“構(gòu)建新發(fā)展格局金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”發(fā)布會。央行副行長劉桂平、央行研究局局長王信、貨幣政策司司長孫國峰、金融市場司司長鄒瀾出席了會議。

會上，劉桂平透露，央行已經(jīng)會同相關(guān)部門出臺專項金融政策支持區(qū)域發(fā)展，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港建設等。另外，正在會同相關(guān)部門研究關(guān)于金融支持成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展以及成渝共建西部金融中心的有關(guān)政策舉措。

資料來源：Wind、浙商證券研究所 視覺中國圖 楊靖制圖 注：2021年數(shù)據(jù)截至3月20日

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上述相關(guān)負責人還對數(shù)字人民幣跨境交易、貨幣政策調(diào)控方向、區(qū)域信貸投放、金融機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價等情況作出介紹。針對近期熱議的“彩禮貸”“墓地貸”等話題，鄒瀾回應稱，個別銀行打著所謂金融創(chuàng)新的旗號，挑戰(zhàn)社會痛點，引導居民過度負債，觸及社會公序良俗的底線，脫離了金融服務實體經(jīng)濟的本職。

把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持好

“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。金融在構(gòu)建新發(fā)展格局，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這項工作當中發(fā)揮著十分重要的作用。會上，劉桂平對金融支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)情況作出介紹，包括粵港澳、長三角、京津冀、雄安新區(qū)等。

此外，王信還對成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略作出介紹。他表示，人民銀行積極參與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》的起草、編制，深入研究金融相關(guān)內(nèi)容。同時，也正在會同相關(guān)部門，以及四川省、重慶市，進一步研究金融支持成渝雙城經(jīng)濟圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰(zhàn)略部署。

“重慶市和成都市有不同的發(fā)展特點，在金融方面也各有特色，所以我們在研究和制定金融支持政策時，將在共性的基礎上、在一體化發(fā)展的基礎上更好地發(fā)揮各自特色，進一步探索金融改革開放的創(chuàng)新舉措，更好促進成渝雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展。”王信進一步指出。

對于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)出臺的政策和未來可能出臺的政策，劉桂平表示：“一方面，我們已經(jīng)會同相關(guān)部門出臺專項金融政策支持區(qū)域發(fā)展，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港建設等。另一方面，我們正在會同相關(guān)部門研究關(guān)于金融支持成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展以及成渝共建西部金融中心的有關(guān)政策舉措，相關(guān)工作正在推進。”

接下來，央行會按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，根據(jù)國家已經(jīng)明確制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來有效履行央行職能，把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持好、并推動其有效落地落實。

數(shù)字人民幣跨境交易可實現(xiàn)

近段時間以來，公眾對數(shù)字人民幣熱情持續(xù)高漲，關(guān)于數(shù)字人民幣的討論熱度也居高不下。前不久，央行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春在中國發(fā)展高層論壇上表示：“數(shù)字貨幣不會是現(xiàn)有法幣的顛覆者。在現(xiàn)行支付工具中數(shù)字人民幣安全性最高，要在便利和可溯之間做到平衡。”

本次發(fā)布會上，王信也對數(shù)字貨幣是否可用作跨境交易作出回復。他表示：“我國數(shù)字人民幣的設計主要是用于國內(nèi)零售的支付，但是在條件成熟的時候，如果市場有這樣的需求，利用數(shù)字人民幣進行跨境交易，這也是可以實現(xiàn)的。”

據(jù)悉，早前人民銀行數(shù)字貨幣研究所與香港金管局就數(shù)字人民幣在內(nèi)地和香港地區(qū)的跨境使用進行了技術(shù)測試，這是數(shù)字人民幣試點的一次常規(guī)性研發(fā)測試工作。在國內(nèi)，數(shù)字人民幣在多個地區(qū)正在試用，包括在冬奧會的場景下使用，數(shù)字人民幣測試的場景越來越多、越來越豐富。

王信透露，央行也在與香港金管局一道合作，在跨境使用方面進行了一些技術(shù)測試。近期，在國際清算銀行香港創(chuàng)新中心的支持下，人民銀行數(shù)字貨幣研究所和香港金管局、泰國中央銀行等，聯(lián)合發(fā)起了多邊央行數(shù)字貨幣橋的研究項目，旨在探索利用分布式賬本技術(shù)實現(xiàn)央行數(shù)字貨幣對跨境交易全天候同步交收，也就是PVP結(jié)算。

“人民銀行穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣的研發(fā)和測試工作，測試地區(qū)、測試場景越來越多、越來越廣泛，積累了很好的經(jīng)驗?？傮w上來講，參與機構(gòu)和參與地區(qū)的反映是正面的、積極的。”王信如是說。

已開展綠色金融業(yè)績評價

對于近期市場熱議的“綠色金融”，劉桂平在發(fā)布會上介紹稱，主要是圍繞金融支持綠色低碳發(fā)展的三大功能來開展的。一是資源配置功能；二是風險管理功能；三是市場定價功能。“到目前為止，我們已經(jīng)形成了綠色金融五大支柱，這五大支柱是：綠色金融標準體系、金融機構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、政策激勵約束體系、綠色金融產(chǎn)品和市場體系，以及綠色金融國際合作。”

他指出，下一步，按照“碳達峰、碳中和”目標，人民銀行將考慮開展以下幾項工作。一是把碳達峰、碳中和工作做到位，逐步開展碳核算。其中最核心、最基礎也是難度比較大的一項工作就是要探索建立全國性的碳核算體系。這項工作目前已經(jīng)啟動。二是以信息披露為基礎，強化約束機制，劉桂平說：“在這方面我們已經(jīng)對綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)下發(fā)了通知，鼓勵金融機構(gòu)披露環(huán)境信息。我們也積極推動上市公司、金融機構(gòu)、發(fā)債主體，重點排放單位實現(xiàn)環(huán)境信息共享。”三是發(fā)揮市場作用。綠色金融有三大功能，其中一個很重要的功能是價格發(fā)現(xiàn)功能。要實現(xiàn)價格發(fā)現(xiàn)功能，就必須構(gòu)建一個全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，而交易市場的構(gòu)建應該更多體現(xiàn)金融屬性，金融也應該加大支持和配合力度。四是以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，創(chuàng)設直達實體經(jīng)濟的碳減排政策支持工具。五是做好風險防控，要逐步將氣候變化相關(guān)風險納入宏觀審慎政策框架。

另外，人民銀行為了更好地推動綠色金融發(fā)展，已經(jīng)對金融機構(gòu)開展了綠色金融業(yè)績評價。目前正在完善這個評價體系，希望能夠建立一個更好的機制，推動金融機構(gòu)有效、有力、有序地支持綠色低碳發(fā)展，推動碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。