每經(jīng)記者 王帆  葉曉丹    每經(jīng)編輯 梁梟    

上周末，工業(yè)大麻圈突然“炸鍋”了。

在主要種植加工地云南，工業(yè)大麻從業(yè)者們緊急湊在一起商討對(duì)策；在杭州舉辦的某化妝品展會(huì)上，大麻化妝品展位前人來(lái)人往，展商和咨詢(xún)者議論紛紛；而一些大麻化妝品代工廠看著倉(cāng)庫(kù)積壓的產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始發(fā)愁了。

他們都在討論同一個(gè)話題：大麻化妝品要被禁了嗎？

3月26日，中國(guó)食品藥品檢定研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中檢院）發(fā)布一則通知：根據(jù)國(guó)家禁毒管理相關(guān)政策要求，擬將大麻（CANNABIS SATIVA）仁果、大麻（CANNABIS SATIVA）籽油、大麻（CANNABIS SATIVA）葉提取物和大麻二酚等原料列為化妝品禁用組分，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)了解，中檢院是國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的直屬事業(yè)單位，是國(guó)家檢驗(yàn)藥品生物制品質(zhì)量的法定機(jī)構(gòu)和最高技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)。

圖片來(lái)源：中檢院官網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)截圖

一則簡(jiǎn)短的通知卻似一盆冷水澆下，這也意味著狂奔了兩年的大麻化妝品開(kāi)始納入監(jiān)管視線。大麻化妝品是目前國(guó)內(nèi)工業(yè)大麻葉提取物最普遍也是唯一合規(guī)的應(yīng)用渠道，在2019年開(kāi)始掀起的工業(yè)大麻熱潮中受到熱捧，廠家紛紛推出新品牌和產(chǎn)品。在這則通知下發(fā)之前，幾乎沒(méi)有從業(yè)者會(huì)預(yù)料到，政策會(huì)突然收緊。

“本次征求意見(jiàn)，是試探產(chǎn)品反饋，還是禁令決心已定？”不少?gòu)臉I(yè)者向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)出這樣的疑問(wèn)。而本次大麻化妝品的監(jiān)管風(fēng)暴背后，前沿的研究領(lǐng)域、可能未被完全挖掘的市場(chǎng)價(jià)值、相伴而生的安全風(fēng)險(xiǎn)、談“麻”色變的社會(huì)認(rèn)知、熱度催生的亂象和尚未完善的監(jiān)管體制都被廣泛探討。

 

大麻化妝品的“紅與黑”：實(shí)用價(jià)值VS虛假宣傳

近年來(lái)，“成分黨”熱潮在化妝品行業(yè)中悄然興起，這種直接將有效成分作為產(chǎn)品名稱(chēng)，同時(shí)在品牌營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)室、成分研究的方式，以更強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性博得消費(fèi)者青睞，不少“明星”成分在熱潮中脫穎而出，提取自工業(yè)大麻葉的大麻二酚（CBD）就是其中之一。

工業(yè)大麻區(qū)別于毒品大麻，致幻成分四氫大麻酚（THC）的含量低于0.3%，在國(guó)內(nèi)獲準(zhǔn)可以合法種植，目前僅限于云南和黑龍江兩省。除直接獲取纖維質(zhì)和種子的合法用途之外，工業(yè)大麻提取物的應(yīng)用一直備受關(guān)注。

化妝品業(yè)內(nèi)研究指出，大麻二酚（CBD）不同于四氫大麻酚（THC），無(wú)精神活性，未被列入國(guó)際禁毒公約附表，是大麻葉提取物的主要活性成分，具備解決干燥、抗老化、抗敏感、抗瘙癢等的護(hù)膚效果。在我國(guó)2015年版《已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄》中，收錄有大麻仁果、大麻籽油、大麻葉提取物。

由于當(dāng)下國(guó)內(nèi)工業(yè)大麻用于醫(yī)用和食品添加領(lǐng)域尚未獲批，上述目錄給了化妝品企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)大麻化妝品的有效支撐，化妝品領(lǐng)域也因此被認(rèn)為是工業(yè)大麻葉提取物唯一合規(guī)的應(yīng)用渠道。

“我們業(yè)內(nèi)對(duì)工業(yè)大麻的使用價(jià)值和有效性普遍達(dá)成共識(shí)”，專(zhuān)門(mén)從事大麻化妝品研發(fā)和代工的廣州尊伊化妝品有限公司總工程師陳來(lái)成告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們的實(shí)驗(yàn)表明，在添加適當(dāng)濃度的大麻葉提取物后，皮膚模型組織活力明顯提升，說(shuō)明在大麻葉提取物在0.0234%的含量下，可通過(guò)修復(fù)細(xì)胞損傷以及抑制皮膚炎癥反應(yīng)達(dá)到修復(fù)屏障損傷的功效。”

在國(guó)外應(yīng)用松綁、國(guó)內(nèi)研究增加、A股工業(yè)大麻概念股被熱炒的背景下，自2019年以來(lái)，中國(guó)大麻化妝品如雨后春筍般涌現(xiàn)。滿(mǎn)婷、植美村、溪木源等國(guó)內(nèi)諸多品牌都相繼推出大麻成分護(hù)膚品。

2020年10月，中檢院蘇哲等人曾發(fā)布一篇名為《大麻來(lái)源化妝品原料的安全風(fēng)險(xiǎn)討論》的論文，其中援引國(guó)家藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)指出，截至2020年1月，在國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品中檢索配方中含大麻來(lái)源原料的產(chǎn)品共897件產(chǎn)品，其中備案于2015年～2018年四年期間的僅有146件，而2019年僅一年，相關(guān)產(chǎn)品備案數(shù)就達(dá)到657件。（記者注：或因近期政策調(diào)整，截至記者發(fā)稿，在國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站未能查詢(xún)到在國(guó)內(nèi)備案上市的大麻化妝品的最新情況）

不過(guò)，工業(yè)大麻熱潮迅速興起，亂象也隨之產(chǎn)生。陳來(lái)成介紹稱(chēng)，盡管大麻二酚（CBD）是大麻葉提取物的主要有效成分，該成分本身并未列入2015年版《已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄》，但部分企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)時(shí)帶有“CBD”字眼，存在不合規(guī)的情況。“事實(shí)上，合規(guī)的宣傳僅能提及大麻籽油、大麻葉提取物這些在目錄中的原料。”他表示。

一些大麻化妝品以“CBD”為概念宣傳

圖片來(lái)源：某電商平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)截圖

專(zhuān)注于工業(yè)大麻的垂直資訊平臺(tái)漢麻時(shí)代曾撰文指出，化妝品行業(yè)借用大麻美妝進(jìn)行虛假宣傳的現(xiàn)象不在少數(shù)，例如添加大麻二酚（CBD）分離體冒充大麻葉提取物、添加大麻籽油宣傳是“CBD化妝品”、概念性添加大麻葉提取物但并不標(biāo)注含量等。

化妝品業(yè)內(nèi)人士陳力（化名）也說(shuō)道：“有些企業(yè)宣傳大麻化妝品，但含量和功效遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到宣傳的效果。導(dǎo)致消費(fèi)者失去信心，這對(duì)市場(chǎng)是一種傷害。”

此外，大麻化妝品市場(chǎng)認(rèn)知、價(jià)格體系也較為模糊。品觀網(wǎng)資深工業(yè)大麻分析人士告訴記者：“CBD的提取工藝不一樣，其價(jià)格也不一樣，比如采取超臨界CO2提取工藝的產(chǎn)品，成本是采取醇提工藝產(chǎn)品的2倍～3倍。另外，市面上存在不少‘概念性添加’的產(chǎn)品，其真實(shí)有效成分幾乎可以忽略不計(jì)。上述種種因素，導(dǎo)致市面上宣稱(chēng)含有CBD成分的各種產(chǎn)品，在價(jià)格上相差極大。”

 

談“麻”色變：嚴(yán)監(jiān)管背后的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)憂(yōu)

因含有致幻成分，大麻屬植物在國(guó)際范圍內(nèi)受到嚴(yán)格控制。目前，我國(guó)工業(yè)大麻種植和加工實(shí)行牌照制，云南省可合法進(jìn)行工業(yè)大麻的種植和加工，黑龍江省僅可種植。

在云南省從事工業(yè)大麻種植加工的李勤（化名）告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者；“在云南，工業(yè)大麻的管控措施是非常嚴(yán)格的，從種子采購(gòu)、種植、物流、提取加工都是處在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)管之下。”

記者從多個(gè)業(yè)內(nèi)人士處了解到，在云南，工業(yè)大麻均按毒品種植、加工生產(chǎn)管理，必須由公安部門(mén)審批后持專(zhuān)門(mén)的《工業(yè)大麻種植許可證》和《工業(yè)大麻加工許可證》種植加工。公安部門(mén)對(duì)工業(yè)大麻生產(chǎn)加工過(guò)程、所有提取工藝過(guò)程采取24小時(shí)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，所有廢物和分離出的涉毒副產(chǎn)物均按要求焚燒或者酸泡銷(xiāo)毀，操作人員嚴(yán)格遵守毒品管理，并定期體檢查毒。工業(yè)大麻花葉運(yùn)輸和大麻葉提取物運(yùn)輸均需到公安部門(mén)辦理工業(yè)大麻產(chǎn)品運(yùn)輸證明。

云南某種植地里的工業(yè)大麻 

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 胥帥 攝（資料圖）

進(jìn)入化妝品應(yīng)用下游，也仍需要遵循一定規(guī)定。“我們是在廣州的化妝品代工廠，從云南采購(gòu)原材料到廣東，運(yùn)輸全程需要開(kāi)‘路條’，需要出示檢測(cè)報(bào)告和接收函，說(shuō)明批次、成分含量等，還要實(shí)行雙人雙鎖、五年臺(tái)賬備查，全程可追溯。”陳來(lái)成向記者介紹稱(chēng)。

嚴(yán)格監(jiān)管的背后是風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)憂(yōu)。今年年初，泉州海關(guān)在進(jìn)境快件中查獲3瓶含大麻成分的精油，其中就含有四氫大麻酚（THC）成分，涉嫌毒品走私。有業(yè)內(nèi)人士指出，這一事件讓大麻化妝品的信任度受到一定損害。

事實(shí)上，對(duì)于大麻化妝品是否有涉毒風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)看法不一，而四氫大麻酚（THC）等成分含量是保證產(chǎn)品安全性的關(guān)鍵因素之一。

陳來(lái)成表示：“THC含量小于0.3%的工業(yè)大麻，相較于含量大于0.5%的毒品大麻，成癮濫用的風(fēng)險(xiǎn)非常低。只要合法合規(guī)地使用，就不會(huì)存在涉毒的風(fēng)險(xiǎn)。”

李勤也向記者指出：“工業(yè)大麻加工過(guò)程中提取出的THC均會(huì)被嚴(yán)格銷(xiāo)毀，而目前添加到化妝品里面的大麻葉提取物，主要是全譜油和CBD。CBD是全譜油的再結(jié)晶產(chǎn)品，能做到THC含量小于0.1%，甚至可以做到完全檢測(cè)不到THC，成癮風(fēng)險(xiǎn)極低。”

不過(guò)，仍有業(yè)內(nèi)人士向記者表示擔(dān)憂(yōu)：“也不排除有些人去把THC含量低于0.3%的合規(guī)的工業(yè)大麻原料，通過(guò)一些非法手段將不同的原料疊加起來(lái)，再次提取，提升濃度。”

但對(duì)此，李勤提出異議：“如果有不法分子試圖提取THC，因?yàn)楹繕O低，對(duì)采購(gòu)總量、設(shè)備技術(shù)要求是極高的，提取成本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于THC的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。尤其在原料和設(shè)備采購(gòu)都是嚴(yán)格管制的背景下，風(fēng)險(xiǎn)極大，幾乎不可能成行。”

記者也從業(yè)內(nèi)人士處了解到，曾出現(xiàn)過(guò)種植企業(yè)將工業(yè)大麻銷(xiāo)售給沒(méi)有加工資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象，目前已經(jīng)被取締。“有些企業(yè)看到機(jī)會(huì)，想快速進(jìn)入市場(chǎng)，于是想著‘先上車(chē)后買(mǎi)票’，這說(shuō)明工業(yè)大麻相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不到位，存在一定隱患。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)道。

另一個(gè)擔(dān)憂(yōu)是，大麻化妝品的原料有特殊性，但目前仍缺乏明確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。陳力告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“目前工業(yè)大麻種植加工的環(huán)節(jié)較為可控，但是大規(guī)模民用日用就是另一回事了，尤其是化妝品領(lǐng)域。現(xiàn)在沒(méi)有相關(guān)的大麻化妝品標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)大麻原料能用在化妝品里也沒(méi)有明確的法規(guī)許可依據(jù)。”

而被奉為大麻化妝品“綱領(lǐng)”的2015年版《已使用化妝品原料名稱(chēng)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），指導(dǎo)效力也值得商榷。前述中檢院的論文就曾指出，該目錄是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的化妝品所使用原料的客觀收錄，監(jiān)管部門(mén)未組織對(duì)《目錄》所列原料的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)；化妝品生產(chǎn)企業(yè)在選用《目錄》所列原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)要求，并對(duì)原料進(jìn)行安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。

 

各方觀點(diǎn)：及時(shí)警鐘還是“罪不當(dāng)誅”？

就在化妝品企業(yè)正積極準(zhǔn)備參加在杭州舉行的2021中國(guó)化妝品創(chuàng)新展之時(shí)，關(guān)于擬禁用大麻化妝品征求意見(jiàn)的通知讓從業(yè)者猝不及防。三天后的展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大麻化妝品企業(yè)的展位無(wú)疑成為焦點(diǎn)。

3月29日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到，在供應(yīng)鏈場(chǎng)館，有兩三家突出工業(yè)大麻的展臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)仍有不少逛展的品牌方向其咨詢(xún)貼牌代加工等問(wèn)題。前來(lái)咨詢(xún)的行業(yè)內(nèi)人士亦留意到工業(yè)大麻化妝品可能存在的政策風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)話題的交流、問(wèn)詢(xún)此起彼伏。

2021中國(guó)化妝品創(chuàng)新展上的工業(yè)大麻化妝品展臺(tái)

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

“行業(yè)反響很大，都鬧翻天了。”一名參展的大麻化妝品代加工廠負(fù)責(zé)人向記者表示，自己做大麻化妝品產(chǎn)品代加工兩年了，產(chǎn)品見(jiàn)效快，年輕人非常喜歡，但最近大麻化妝品或被禁用的消息，可能會(huì)導(dǎo)致部分加工廠放慢生產(chǎn)節(jié)奏。

國(guó)內(nèi)大麻化妝品品牌溪木源的一名經(jīng)銷(xiāo)商表示，溪木源大麻葉系列產(chǎn)品的銷(xiāo)量之前不錯(cuò)，不過(guò)對(duì)比該品牌同類(lèi)產(chǎn)品，大麻葉的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更高。而對(duì)于最近行業(yè)內(nèi)關(guān)注度非常高的政策風(fēng)險(xiǎn)，該經(jīng)銷(xiāo)商表示，對(duì)這一情況也在密切關(guān)注，考慮到風(fēng)險(xiǎn)，不敢進(jìn)太多大麻葉系列產(chǎn)品，且當(dāng)前手里積壓了不少大麻葉貨品，目前代理會(huì)更轉(zhuǎn)向其他系列。

本周以來(lái)，大麻化妝品行業(yè)被可能出臺(tái)的禁令帶來(lái)的危機(jī)感籠罩。目前，該通知正處征求意見(jiàn)階段，而行業(yè)內(nèi)部看法也不盡相同，有企業(yè)表示將積極應(yīng)對(duì)，向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

“目前工業(yè)大麻與毒品大麻的科學(xué)區(qū)分并未得到普及，有些人一看‘大麻’這個(gè)名字就以為是毒品，有些家長(zhǎng)可能擔(dān)心大麻泛濫，影響自己的孩子，因此會(huì)去相關(guān)部門(mén)投訴?；瘖y品這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，懂行的是沒(méi)壓力，但是對(duì)不懂的人壓力就很大。”一位不愿具名的資深化妝品專(zhuān)家表示。

他認(rèn)為，工業(yè)大麻提取的CBD等有效成分，對(duì)于化妝品而言是個(gè)好東西，“罪不當(dāng)誅”。他建議：“工業(yè)大麻在化妝品的應(yīng)用應(yīng)該是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域更好，尤其是對(duì)高功效的需求，如痤瘡和瘙癢方面有非常顯著的效果，而對(duì)于大眾消費(fèi)者，一般的皮膚問(wèn)題并非是剛需。那是否可以把它當(dāng)成特殊類(lèi)化妝品來(lái)管理？特殊且敏感的成分，就需要特殊的管控，在生產(chǎn)和銷(xiāo)售端是否引進(jìn)牌照制，例如銷(xiāo)售端效仿處方藥OTC的方式進(jìn)行合理的監(jiān)管，確保安全。”

2021中國(guó)化妝品創(chuàng)新展上，參展商展示的大麻化妝品廣告牌

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝

李勤對(duì)該政策則持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。“謹(jǐn)慎是指從法律層面可能要管理得更嚴(yán)格，樂(lè)觀是因?yàn)槲覍?duì)工業(yè)大麻提取物的功效比較了解，對(duì)它的應(yīng)用有信心。”

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次政策盡管尚未落地，但回旋余地不大。前述品觀網(wǎng)資深工業(yè)大麻分析人士認(rèn)為：“國(guó)家監(jiān)管層對(duì)化妝品的監(jiān)管一直很?chē)?yán)格。尤其是自2020年國(guó)務(wù)院頒布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今，多項(xiàng)配套政策陸續(xù)出臺(tái)，行業(yè)監(jiān)管只會(huì)進(jìn)一步趨嚴(yán)。作為一個(gè)敏感、容易對(duì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)的特殊成分，最終被徹底禁用的可能性極大。”

針對(duì)大麻化妝品宣傳“虛火”、監(jiān)管執(zhí)行不到位等問(wèn)題，陳力也向記者表示：“在沒(méi)有一個(gè)好的管控機(jī)制出來(lái)之前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的常規(guī)做法是先把門(mén)關(guān)上，等法規(guī)健全了，管理手段更有效了，才會(huì)慢慢放開(kāi)一條縫。出這個(gè)征求意見(jiàn)，其實(shí)是給大麻化妝品企業(yè)一個(gè)預(yù)警和緩沖期。”

那么，在當(dāng)下階段，企業(yè)有什么應(yīng)對(duì)對(duì)策？一位現(xiàn)場(chǎng)參展的化妝品企業(yè)工作人員表示，當(dāng)前只是意見(jiàn)征詢(xún)階段，即便后期出臺(tái)禁用政策，品牌方只要在政策出臺(tái)之前有相關(guān)產(chǎn)品備案，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品應(yīng)該還是可以銷(xiāo)售的，政策也許會(huì)考慮到之前推出相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，給予一定緩沖期。

“近年來(lái)，化妝品市場(chǎng)都強(qiáng)調(diào)成分，但一個(gè)成分你希望它在市場(chǎng)上能火很久也不現(xiàn)實(shí)，可能也就只有一兩年的生命期。只要在這個(gè)生命期內(nèi)，品牌可以抓住機(jī)會(huì)銷(xiāo)售一波。”他說(shuō)道。

事實(shí)上，盡管大麻化妝品關(guān)注度高，但在目前仍屬于小眾品類(lèi)，尚處于起步階段。“在化妝品這個(gè)接近5000億（元規(guī)模）的市場(chǎng)里，大麻化妝品的份額應(yīng)該都不到1%。”陳力說(shuō)道。多位業(yè)內(nèi)人士也向記者表示，即使最后被禁，對(duì)化妝品行業(yè)難言產(chǎn)生較大影響。

但對(duì)于上游的種植和加工，李勤表示：“作為目前工業(yè)大麻葉提取物唯一合規(guī)的應(yīng)用，化妝品的應(yīng)用若被禁止，將可能影響種植加工企業(yè)以及農(nóng)民的收益，在食品和藥品尚未允許添加工業(yè)大麻來(lái)源成分的情況下，原料（銷(xiāo)售）只能依靠出口。”

不過(guò)記者注意到，相關(guān)政策收緊并未在A股市場(chǎng)掀起多大的水花。本周以來(lái)，Wind工業(yè)大麻指數(shù)波動(dòng)不大，截至4月1日收盤(pán)僅微跌0.87%。

記者手記丨健全大麻化妝品監(jiān)管機(jī)制才能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

本周，工業(yè)大麻相關(guān)原料擬被列入化妝品禁用組分，成為了工業(yè)大麻行業(yè)的熱議焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士對(duì)大麻成分在化妝品的應(yīng)用，有樂(lè)觀也有悲觀，但無(wú)一不提出要加強(qiáng)監(jiān)管，謹(jǐn)慎對(duì)待這一具備高實(shí)用價(jià)值，又高度敏感的原料。

大麻化妝品在國(guó)內(nèi)仍處于起步階段，任何新領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展，既需要敢為人先的開(kāi)拓，也需要健全的監(jiān)管機(jī)制相伴而行，更何況涉及到管制類(lèi)原料，更是需要慎之又慎。目前，行業(yè)正在觀望政策走向，期待未來(lái)工業(yè)大麻的下游應(yīng)用能在合法安全的情況下有序開(kāi)展。

記者：王帆 葉曉丹

（實(shí)習(xí)生程雅對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/制圖：梁梟

視頻編輯：朱星運(yùn)

視覺(jué)：鄒利

排版：梁梟 馬原