每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

4月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類(lèi)減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書(shū)，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)。中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟表示，經(jīng)過(guò)8年持續(xù)努力，到2020年底，中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造了中國(guó)減貧史乃至人類(lèi)減貧史上的奇跡。

白皮書(shū)指出，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)村的改變是歷史性的、全方位的，是中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命，有力推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

資料來(lái)源：《人類(lèi)減貧的中國(guó)實(shí)踐》 視覺(jué)中國(guó)圖 楊靖制圖

易地扶貧搬遷960萬(wàn)人

新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云表示，“十三五”期間，國(guó)家在“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地區(qū)，通過(guò)易地扶貧搬遷方式搬遷了960多萬(wàn)人口，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

洪天云強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)是要做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保群眾在“搬得出”的情況下穩(wěn)得住、有就業(yè)，還要逐步致富。這項(xiàng)工作主要從四個(gè)方面推進(jìn)。

一是促進(jìn)搬遷群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持扶志扶智和扶技扶業(yè)相結(jié)合，深入開(kāi)展就業(yè)的專項(xiàng)幫扶。同時(shí)，幫助搬遷群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，切實(shí)組織好外出務(wù)工，不斷擴(kuò)大就地就近就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的搬遷家庭都有人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

二是推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。針對(duì)一些安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的情況，指導(dǎo)各地將后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)謀劃，立足當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)，真正促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。“大家知道，易地扶貧搬遷960多萬(wàn)人，集中安置點(diǎn)800人以上的有3.5萬(wàn)個(gè)，上萬(wàn)人以上的大社區(qū)有60多個(gè)。這些點(diǎn)必須配套‘水電路訊’等基礎(chǔ)設(shè)施，有的配套還沒(méi)有完全完備的，必須跟上去，加快完善一體化、均等化的公共服務(wù)體系，促進(jìn)新老居民共享公共服務(wù)。”洪天云說(shuō)。

四是構(gòu)建開(kāi)放融合的安置社區(qū)。完善社區(qū)治理，重視人文關(guān)懷，豐富精神文化生活，促進(jìn)搬遷群眾與所在地居民融合交往，提高搬遷群眾對(duì)新社區(qū)、新居住點(diǎn)有歸屬感、認(rèn)同感和幸福感，促進(jìn)安置點(diǎn)鄰里和睦、人心相通、開(kāi)放融合。

對(duì)貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別

4月6日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)夏更生在新聞發(fā)布會(huì)上表示，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的金鑰匙，也是這輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最具有標(biāo)志性意義的創(chuàng)新性理念。

夏更生指出，貧困識(shí)別建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的第一?？圩?。在貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧工作，薄弱環(huán)節(jié)是貧困識(shí)別，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，從啟動(dòng)識(shí)別到比較精準(zhǔn)，再到相當(dāng)精準(zhǔn)，有一個(gè)過(guò)程。

夏更生介紹，2014年啟動(dòng)實(shí)施建檔立卡工作，全國(guó)識(shí)別了2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口，首次摸清了我國(guó)貧困人口的分布、致貧原因、脫貧需求等基本情況。從2015年8月到2016年6月，差不多用一年時(shí)間“回頭看”，對(duì)不符合條件的貧困戶予以清退，對(duì)符合條件的、最初沒(méi)有納入的予以納入。從2017年之后，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整，使之不斷精準(zhǔn)。

“中國(guó)對(duì)貧困戶的識(shí)別是動(dòng)態(tài)的，不是一次識(shí)別定終身。”夏更生表示，當(dāng)然，無(wú)論是在脫貧攻堅(jiān)期間還是現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的過(guò)渡期，對(duì)如何發(fā)現(xiàn)這些對(duì)象都至關(guān)重要。

夏更生指出，主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)發(fā)現(xiàn)。一是自己申報(bào)，誰(shuí)有什么困難、什么短板，自己最清楚，可以自己申報(bào)。二是通過(guò)基層干部幫助群眾來(lái)反映，他們長(zhǎng)期生活在貧困群眾中間，熟悉群眾情況。三是行業(yè)部門(mén)比對(duì)。夏更生舉例說(shuō)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，比如醫(yī)療支出造成支出驟增，或者沒(méi)有參與產(chǎn)業(yè)、沒(méi)有進(jìn)行就業(yè)導(dǎo)致收入驟減，通過(guò)這種途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)、及時(shí)幫扶。