每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 張海妮    

圖片來源：視覺中國

即使沒有“碳達(dá)峰、碳中和”的約束，在重污染天氣出現(xiàn)時(shí)，鋼鐵企業(yè)的應(yīng)急減排也已逐漸成為常態(tài)，但總有一些企業(yè)因僥幸心理，而被環(huán)保部門重罰，其中甚至不乏行業(yè)巨頭。

每日經(jīng)濟(jì)新聞與公眾環(huán)境研究中心（IPE）聯(lián)合發(fā)起的A股綠色報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，自今年3月份以來，唐山市生態(tài)環(huán)境局已經(jīng)11次向唐山中厚板材有限公司（以下簡稱唐山中厚板公司）下達(dá)處罰決定書，處罰金額累計(jì)達(dá)到607萬元。

值得注意的是，這家被處罰的企業(yè)大有來頭，其控股方為河鋼股份（000709，SZ），而河鋼股份系國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能排名第二的河鋼集團(tuán)旗下上市平臺(tái)。對于上述處罰信息，河鋼股份并未進(jìn)行信息披露。

不過，這并不意味著唐山中厚板公司能蒙混過關(guān)。因環(huán)境違法行為情節(jié)嚴(yán)重，唐山市生態(tài)環(huán)境局4月1日決定對唐山中厚板公司做出包括“吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)”在內(nèi)的行政處罰。一位鋼鐵業(yè)資深人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鋼鐵企業(yè)的排污許可證一旦被吊銷，將會(huì)導(dǎo)致正常的生產(chǎn)都不能進(jìn)行。

4月7日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系唐山中厚板公司及河鋼集團(tuán)方面，相關(guān)人士未做回應(yīng)。不過，唐山中厚板公司銷售部門的一位人士透露，公司目前確實(shí)有部分產(chǎn)線停產(chǎn)，原因不明，但產(chǎn)能未受太大影響。

屢被抓現(xiàn)行，1個(gè)月內(nèi)累計(jì)被罰607萬

對于鋼鐵行業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”是不亞于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一次大變革。

作為國內(nèi)排名第二的鋼鐵巨頭，一向低調(diào)的河鋼集團(tuán)也在日前發(fā)布了自己的“碳中和行動(dòng)計(jì)劃”，宣布“將在2022年實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’，2025年碳排放量較峰值降10%以上，2030年碳排放量較峰值降30%以上，2050年實(shí)現(xiàn)‘碳中和’”。

不過，與河鋼集團(tuán)公布“碳中和計(jì)劃”幾乎同時(shí)，這家巨頭旗下上市平臺(tái)的控股企業(yè)卻因環(huán)保違法違規(guī)，屢被抓現(xiàn)行，面臨罰款總額超過600萬元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理唐山市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)披露的信息發(fā)現(xiàn)，自3月9日起，該局網(wǎng)站共出現(xiàn)11次將唐山中厚板公司作為處罰主體的文書，這些處罰均源自環(huán)保部門對企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查。在11次處罰中，共涉及處罰金額607萬元，其中有4起處罰金額在100萬元。

11次處罰中，涉及最早的一次調(diào)查，出現(xiàn)在今年2月26日。唐環(huán)罰字【2021】15-43號顯示，唐山市生態(tài)環(huán)境局于2月26日對唐山中厚板公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)“未制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃”，以上事實(shí)有現(xiàn)場勘查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片等證據(jù)為憑，唐山中厚板公司最終被罰款45萬元。

這條處罰并未能讓唐山中厚板公司警醒。唐山市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站披露信息顯示，該局3月12日對唐山中厚板公司調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司人為干擾1號燒結(jié)機(jī)在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行，導(dǎo)致3月1日至3月5日監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。

值得注意的是，3月25日，河北省生態(tài)環(huán)境廳曾通報(bào)稱：唐山市綠創(chuàng)節(jié)能環(huán)保設(shè)備有限公司（以下簡稱綠創(chuàng)節(jié)能）承擔(dān)唐山中厚板公司在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)維。2月28日、3月1日，該公司運(yùn)維人員通過手機(jī)與唐山中厚板材有限公司相關(guān)人員修改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前，唐山市生態(tài)環(huán)境局樂亭縣分局已將案件移送公安機(jī)關(guān)，案件正在偵辦中。

圖片來源：唐山市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng) 

工商資料顯示，綠創(chuàng)節(jié)能只是唐山當(dāng)?shù)匾患倚∥⑵髽I(yè)，但作為其服務(wù)的對象，唐山中厚板公司卻大有來頭。

從股權(quán)關(guān)系來看，河鋼股份是唐山中厚板公司的控股股東，持有后者51%股權(quán)。據(jù)河鋼股份2020年半年報(bào)披露，唐山中厚板公司被河鋼股份列為重要非全資子公司，2020年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入72.17億元，凈利潤1.36億元。

除了人為干擾在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行，唐山中厚板公司這家背靠河鋼的企業(yè)，在落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)上，也沒有表現(xiàn)出國有控股企業(yè)該有的積極性。

在河北官方通報(bào)的半個(gè)月前（3月10日），唐山市生態(tài)環(huán)境局就曾發(fā)文稱：因未執(zhí)行唐山市秋冬季大氣污染防治管控限產(chǎn)50%的要求，唐山市生態(tài)環(huán)境局對唐山中厚板公司擬處罰款100萬元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)。

排污許可證被吊銷，公司要被責(zé)令停業(yè)

雖然背靠河鋼這座大山，但唐山中厚板公司的環(huán)保問題已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;老大難”。

唐山市生態(tài)環(huán)境局3月11日發(fā)布的信息顯示，針對企業(yè)治理和管理等問題，3月份唐山市大氣辦對21家企業(yè)績效等級降級，唐山中厚板公司赫然在列，績效級別由C級降到D級。

對于一家每年凈利潤過億的企業(yè)來說，幾百萬的罰款可能算不上什么，但排污許可證被吊銷則更為致命。

4月1日，唐山市生態(tài)環(huán)境局再次對唐山中厚板公司下達(dá)行政處罰決定書，這份編號為“唐環(huán)罰〔2021〕01-110號”的文書顯示，唐山中厚板公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物一案，唐山市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

因“人為干擾1號燒結(jié)機(jī)在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行，導(dǎo)致3月1日至3月5日監(jiān)測數(shù)據(jù)失真”，唐山中厚板公司違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第二款的規(guī)定，被唐山市生態(tài)環(huán)境局于2021年3月18日以唐環(huán)罰告字〔2021〕01-58號《行政處罰事先告知書》、唐環(huán)罰聽告字〔2021〕01-47號《行政處罰聽證告知書》告知公司陳述申辯權(quán)、申請聽證權(quán)。

不過，唐山中厚板公司在法定期限內(nèi)提出聽證申請、未陳述申辯，但在唐山市生態(tài)環(huán)境局同意聽證申請后，唐山中厚板公司于2021年4月1日撤回申請，唐山市生態(tài)環(huán)境局決定終止聽證。

唐山市生態(tài)環(huán)境局在處罰書中稱，唐山中厚板公司存在重污染天氣Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)期間以逃避監(jiān)管方式排放二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，違法情節(jié)惡劣；被生態(tài)環(huán)境部檢查發(fā)現(xiàn)造成嚴(yán)重社會(huì)影響；2020年以來環(huán)境違法行為多發(fā)頻發(fā)受到行政處罰。

與此同時(shí)，撤回聽證申請，也讓這家公司將直接面臨處罰。因環(huán)境違法行為情節(jié)嚴(yán)重，唐山市生態(tài)環(huán)境局4月1日決定對唐山中厚板公司做出包括“吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)”在內(nèi)的行政處罰。

圖片來源：唐山市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng) 

一位鋼鐵業(yè)資深人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鋼鐵行業(yè)作為排放大戶，企業(yè)的排污許可證一旦被吊銷，將會(huì)導(dǎo)致正常的生產(chǎn)都不能進(jìn)行，企業(yè)直接被扼住了脖子。

值得注意的是，4月7日下午，唐山中厚板公司銷售部一位人士向記者透露，公司的產(chǎn)能目前確實(shí)有一部分暫停，因?yàn)椴块T不同，具體原因尚不清楚，但產(chǎn)品供應(yīng)未受太大影響。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試直接聯(lián)系唐山中厚板公司方面，多個(gè)公司登記電話未有人接聽。記者也嘗試聯(lián)系河鋼集團(tuán)方面，相關(guān)人士亦表示對此事并不知情。

環(huán)境信息披露存劣跡，河鋼股份一直“遮遮掩掩”

在河鋼股份的旗下，唐山中厚板公司被視作重要的非全資子公司。然而，盡管環(huán)保問題屢有發(fā)生，但在承認(rèn)問題上，河鋼股份這家上市鋼企卻有些遮遮掩掩。

3月7日被唐山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場查處，3月份以來被環(huán)保部門11次下達(dá)處罰決定，但截至4月7日，河鋼股份并未在公告中提及唐山中厚板公司的任何相關(guān)事項(xiàng)。

事實(shí)上，這也不是河鋼股份首次“遺忘”被處罰的經(jīng)歷。

證監(jiān)會(huì)2017年12月發(fā)布的《年報(bào)準(zhǔn)則》和《半年報(bào)準(zhǔn)則》明確提出了分層次的上市公司環(huán)境信息披露制度，即要求重點(diǎn)排污上市公司強(qiáng)制披露、其他上市公司執(zhí)行“遵守或解釋”原則。同時(shí)，鼓勵(lì)上市公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染的信息。

在2019年年報(bào)中，河鋼股份披露了屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的子公司唐山分公司、唐山中厚板公司、邯鄲分公司、邯寶公司和承德分公司的排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。而在2019年年報(bào)中，河鋼股份卻并未提及旗下邯寶公司于2019年被罰100萬元一事。在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，河鋼股份均填寫了“無”。同時(shí)，河鋼股份在年報(bào)中明確披露：“公司報(bào)告期不存在重大處罰及整改情況”。

圖片來源：河鋼股份2019年年報(bào)截圖 

對于唐山中厚板公司被環(huán)保部門處罰一事，4月8日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系河鋼股份方面，但公司證券部門電話無人接聽。

早在2018年8月，證監(jiān)會(huì)回復(fù)十三屆全國人大一次會(huì)議第5217號建議時(shí)就稱，將按照《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）的要求，深化與生態(tài)環(huán)境部的合作，積極完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。

按照證監(jiān)會(huì)的上市公司環(huán)境信息披露工作實(shí)施方案，2020年12月前強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露。2020年也是我國上市公司環(huán)境信息披露三年三步走的收官之年。

“幾十萬、上百萬元的罰款，對鋼企可能算不上什么，罰款只是風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的一個(gè)小的部分。”此前，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過環(huán)境違規(guī)情況可以看到，若這些企業(yè)對違規(guī)事項(xiàng)不能有效地回應(yīng)、披露，其實(shí)反映的是它們在環(huán)境管理上存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，有可能對業(yè)績產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。