每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作作出重要指示，要求全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施和金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育防范，推進(jìn)國(guó)際執(zhí)法合作，堅(jiān)決遏制此類(lèi)犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也作出批示，要求依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的成效要繼續(xù)鞏固并深化，更好維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益。

在筆者看來(lái)，總書(shū)記和總理同時(shí)為一件事作出指示和批示，且要求很高、責(zé)任明確，足以說(shuō)明打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要性和緊迫性，必須增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。如果不采取強(qiáng)有力的措施加以嚴(yán)厲打擊，就無(wú)法達(dá)到總書(shū)記和總理的要求，就意味著工作還沒(méi)有到位，意味著管理上還存在漏洞。

須打防管控嚴(yán)密結(jié)合

事實(shí)也是，近年來(lái)，隨著信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度的不斷加快，互聯(lián)網(wǎng)的普及率越來(lái)越高，熟悉和了解電信、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的人越來(lái)越多，隨之而來(lái)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙也呈不斷上升趨勢(shì)，受電信網(wǎng)絡(luò)詐騙傷害的人也在不斷增加。

而且，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段越來(lái)越隱蔽、越來(lái)越狡猾、越來(lái)越呈現(xiàn)高技術(shù)水準(zhǔn)。因此，如何打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，就成了十分重要而緊迫的一個(gè)課題。如果再不采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形成強(qiáng)有力的震懾，讓不法分子心存忌憚，將對(duì)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活、心理精神等都構(gòu)成極大威脅，將影響廣大人民群眾對(duì)美好生活的追求和向往。

從公安部門(mén)對(duì)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的情況來(lái)看，不可謂不重視，力度也不可謂不大。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件32.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人36.1萬(wàn)名，止付凍結(jié)涉案資金2720余億元，勸阻870萬(wàn)名群眾免于被騙，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失1870余億元。涉案人員36萬(wàn)名，涉案金額2700億元，且不包括免于被騙的，充分說(shuō)明犯罪分子是十分囂張的，也是十分猖狂的。單純依靠打擊，也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，且是十分被動(dòng)的。

打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，必須打防管控嚴(yán)密結(jié)合，以打促管、以控促防，把各類(lèi)可能出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件扼殺在萌芽狀態(tài)，而不是形成一個(gè)個(gè)的事實(shí)、發(fā)生一件件的案件。一旦形成案件，就必然會(huì)造成損失，會(huì)對(duì)受害者形成物質(zhì)和精神的雙重傷害。只有做到亡羊補(bǔ)牢，才能避免繼續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題。而亡羊補(bǔ)牢也決不能永遠(yuǎn)在亡羊、永遠(yuǎn)在補(bǔ)牢，而是亡一次羊、堵一個(gè)漏洞，直到把所有漏洞都堵上，最終形成有效的防控管機(jī)制。也只有這樣，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙才能得到有效遏制。

很顯然，要做到這一點(diǎn)，就不能總是依靠公安機(jī)關(guān)一家的力量，而必須發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)、社會(huì)組織等的作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的力量，打一場(chǎng)殲滅電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。政府職能部門(mén)要真正做到各司其職，種好自己的“一畝三分地”，確保“一畝三分地”豐收，而不是荒草連片。一旦“一畝三分地”出現(xiàn)問(wèn)題，就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。涉及境外詐騙的，要與其他國(guó)家、國(guó)際刑警組織等密切協(xié)調(diào)與配合，形成國(guó)際打擊合力。

建立消費(fèi)者賠償制度

對(duì)于電信、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、平臺(tái)等來(lái)說(shuō)，不能只管賺錢(qián)、只管拓展業(yè)務(wù)，更要注重電信網(wǎng)絡(luò)安全，注重消費(fèi)者信息保護(hù)，確保不發(fā)生消費(fèi)者信息泄漏問(wèn)題。這其中，尤其要防止出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，防止內(nèi)外勾結(jié)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要迅速移交公安部門(mén)，對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施嚴(yán)厲懲罰。如果因?yàn)槠髽I(yè)、平臺(tái)等在管理上出現(xiàn)問(wèn)題，造成消費(fèi)者信息泄漏的，要追究企業(yè)、平臺(tái)的法律責(zé)任。

因此，筆者建議有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者賠償制度，凡是因?yàn)槠髽I(yè)、平臺(tái)等泄漏了消費(fèi)者信息，造成消費(fèi)者利益受到損害的，消費(fèi)者有權(quán)通過(guò)法律途徑，追究企業(yè)和平臺(tái)的賠償責(zé)任，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。

對(duì)于廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不要輕易上詐騙分子的當(dāng)，不要貪圖一時(shí)的利益，不要隨便接聽(tīng)陌生電話、給陌生人回信息、向陌生人匯款等。如果覺(jué)得情況可疑，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)立案查處。

雖然不法分子越來(lái)越狡猾，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段越來(lái)越隱蔽，且科技含量越來(lái)越高，但是只要廣大消費(fèi)者擦亮眼睛，相關(guān)職能部門(mén)各司其職，企業(yè)和平臺(tái)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，還是能夠?qū)㈦娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)格管控好的，能夠?qū)Σ环ǚ肿有纬烧饝?。尤其是發(fā)生電信詐騙案件后，對(duì)不法分子的懲罰上，一切從嚴(yán)，并依據(jù)實(shí)際，由最高法或全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)更為嚴(yán)厲的刑責(zé)追究制度，是會(huì)產(chǎn)生更好的打擊效果的。