每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

在城市里，道路越來越寬，高樓越來越多，公園越來越漂亮。但一個轉(zhuǎn)角，走進老城區(qū)內(nèi)部空間，會看到一棟又一棟的老舊社區(qū)，雜亂的線纜像“蜘蛛網(wǎng)”一樣架在頭頂，車輛亂停，垃圾遍地，區(qū)內(nèi)道路破損嚴重，管網(wǎng)老化，一下雨路面積水能淹到小腿，私搭亂建隨處可見，原本不寬的道路被擋去一半……

這些，也是成都金牛區(qū)撫琴街道西南街社區(qū)的歷史畫面，“改造前，這里被居民們叫‘稀爛街’。西南街嘛，諧音就稀爛街了”。

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者看到更新后的撫琴街道，顏值與功能并存，歷史與溫度相依，說它是成都城市更新的樣本之一，并不為過。

撫琴街道改造前后 圖片來源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝

一院一策

從位于成都一環(huán)路的撫琴地鐵站A口出來，兩幢居民樓的外立面上是“撫”“琴”二字，古樸典雅，“這是北宋書法家黃庭堅的字體，晚上燈光亮起時，這兩個字更漂亮。”撫琴街道黨工委書記王堃向記者介紹道。

往里走，院落原本破舊的大門，已煥然一新，加蓋了川西民居特色的屋檐，添置了柵欄加鏤空的圍墻，上面種著的三角梅、薔薇鮮艷綻放。

撫琴街道西南街社區(qū)的房屋建設(shè)年代為上世紀90年代，“是典型的最成都、最生活的老片區(qū)”。從2020年起，整個社區(qū)涉及的改造區(qū)域共14個院落，總共改造用地面積約2.84公頃。

改造過程中，每個院落的矛盾點和實際情況不盡相同，改造方案也是“一院一策”。比如10號院地下管網(wǎng)陳舊，每到雨天總會內(nèi)澇，于是改造方案是著重更換疏通地下管網(wǎng)。又比如撫琴街南一巷8號院落，主要是硬件改造、拆除違章搭建和車棚改造，于是32戶居民簽署改造同意書，每戶按照5元每平米的標準，交存房屋專項維修資金，實施改造。

“老舊小區(qū)的改造，我們會按照居民自愿、各方參與的機制來進行”，據(jù)王堃介紹，在改造之前，每一個小區(qū)的居民必須要建立自治組織，也就是說從工作機制上，發(fā)動者是自治居民，而后聯(lián)動政府部門和其他社會各界參與。改造過程中充分聽取居民的意見建議，讓他們共同參與方案的制定和修改完善，改造完畢之后，要請居民一起驗收。

“三分改，七分管”，驗收之后，小區(qū)還要建立后續(xù)的管理機制，比如引入物業(yè)公司，建立長效管理機制。對于老城居民來說，物業(yè)管理從0到1的過程，甚是艱難，“費用不多，重在培養(yǎng)繳納物業(yè)費的習慣”，王堃解釋。

記者看到，撫琴街南一巷、南二巷的社區(qū)商業(yè)已經(jīng)改造完畢，早餐鋪子、鮮花店、雜貨鋪、火鍋店、文具店，各式特色的小店聚集到一起，豐富的業(yè)態(tài)已經(jīng)初步呈現(xiàn)。

院落之間，留出不少市民活動空間，人聲鼎沸。在因銀杏樹而得名的社區(qū)休閑空間杏園，木制架子上高高低低地掛著各式的鳥籠，隨處可見拎著鳥籠喝茶聊天的人們，回型木亭長廊頗有傳統(tǒng)園林風格，很是別致。王堃說，片區(qū)改造專門增加了這些休閑開敞空間，讓居民走出樓房，聚在一起，感受美好的生活。

王堃笑言，經(jīng)過院落改造和片區(qū)更新，社區(qū)的房價和租金都有了提升，“給老百姓帶來了價值的提升，而且一些想要搬走的人也留下來了。”

人情味兒

面貌的煥新、“一院一策”式的改造以及長效管理機制的建立，并不足以支撐撫琴街道的“樣板”意義。它的“過人之處”，在于人情味兒。

“為彌補老舊小區(qū)社區(qū)商業(yè)不足，我們新打造了商業(yè)步行街，初命名為文君巷，但為了延續(xù)城市記憶，我們也精心保留了很多傳統(tǒng)場景。”經(jīng)營了二十多年的街邊理發(fā)店，修鞋的手藝人、圓形筒子樓……王堃指給記者看，時間讓社區(qū)的小街小巷都印上了歲月的痕跡，而改造也盡可能保留下這些充滿記憶的痕跡。

撫琴街道還有一條“面街”，也是成都第一條以面食文化為主題的特色街區(qū)。抄手、甜水面、鍋盔、牛肉拉面、泰國風味面、鹵肉面、回鍋肉面……30余家面食館依次排開，王堃說這里的產(chǎn)業(yè)聚集度達到60%。

之所以把這里打造成“面街”，源于金牛區(qū)“鐵半城”的傳統(tǒng)。面街所在的光榮片區(qū)，聚集的4萬余居民大部分是南下人員，保留著傳統(tǒng)的面食習慣。所以，當初片區(qū)改造，因勢利形、順水推舟，以“面食”為特色，定位了這條街的更新主題。

“今天生意如何？”“什么時候來我們這兒吃碗面。”一路走過，王堃跟“面街”的老板們熟絡(luò)地打著招呼。還有一家糕點鋪的老板順口反映：“書記，這兩天樹上的彩燈不亮了。”“好，馬上通知人來看。”王堃立馬反饋。

當記者跟著這位社區(qū)管理者走街串巷，感受到一種久違的“熟人社會”的溫情。

就在“面街”快走完時，一個有些格格不入的五金店進入視野。王堃解釋，“他們家過去是下崗工人，一直租這個門面做五金活兒維持生計，都二十年了，我們更新改造的時候就讓他們留下了。”五金店里的夫妻倆看到王堃，熱情地跟他揮手問好。

協(xié)調(diào)溝通、各方籌錢，是城市更新過程中眾所周知的難點。如果能在解決這些問題的同時，保留過去的生活方式，延續(xù)市井生活的煙火氣，更為難得。

用獲得普利茲克獎建筑師王澍的話來說，就是“最怕以更新為名，為了商業(yè)和旅游，把本地居民全部清空。那些代表日常生活真實性的生長細節(jié)里，有一個叫‘時間’的東西，是幾年內(nèi)迅速成型的建筑所難以擁有、也應(yīng)該保留的城市精華”。

老城煥新

撫琴街道的面街、西南街社區(qū)，都是成都城市更新的一個側(cè)面。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從成都市住建局了解到，成都今年2月啟動了“幸福美好生活十大工程”之一——成都城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程。通過城市更新、片區(qū)改造以及“金角銀邊”微更新，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施補短板、公服設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、環(huán)境品質(zhì)綜合提升。

據(jù)介紹，下一步，成都將繼續(xù)全力推進城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程。

老舊小區(qū)改造提升工作進展順利。今年完成313個老舊小區(qū)的分類改造工作，共惠及居民35175戶。截至目前，老舊小區(qū)民意調(diào)查征集、宣傳動員、自治組織建設(shè)等前期工作已全面完成。推進既有住宅增設(shè)電梯300臺。

老舊社區(qū)發(fā)展治理持續(xù)深化。全面啟動社區(qū)黨群服務(wù)中心親民化改造和社區(qū)微更新項目建設(shè)，召開信托制物業(yè)管理服務(wù)研討暨現(xiàn)場推進會，確定首批63個信托制物業(yè)管理服務(wù)試點小區(qū)。

打造城市有機更新示范工程。除了天府錦城、一環(huán)路市井生活圈等項目，成都還初步確定了鐵路總部片區(qū)等10多個有機更新示范工程，探索“投資、建設(shè)、運營”一體化模式，全力推動老舊城區(qū)成片連片更新。