每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

2021年4月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十六條、四十九條規(guī)定作出行政處罰決定，責(zé)令揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%的罰款，計(jì)7.64億元。

按照市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查的結(jié)果，從2015年至2019年，揚(yáng)子江藥業(yè)在全國范圍內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))通過簽署合作協(xié)議、下發(fā)調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式，與藥品批發(fā)商、零售藥店等下游企業(yè)達(dá)成固定藥品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定藥品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議，排除、限制價(jià)格競(jìng)爭，使相關(guān)藥品無法在競(jìng)爭中降價(jià)，無法給廣大人民群眾帶去更多的競(jìng)爭實(shí)惠，從而加重了廣大人民群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。更為惡劣的是，在實(shí)施具體壟斷行為的過程中，揚(yáng)子江藥業(yè)還通過懲罰低價(jià)銷售經(jīng)銷商、委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督線上銷售藥品價(jià)格等手段，進(jìn)一步壓制競(jìng)爭、壓制經(jīng)營者降價(jià)銷售藥品。

藥品價(jià)格事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)廣大群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在藥品價(jià)格上實(shí)施壟斷，就是在跟廣大人民群眾作對(duì)，在損害廣大群眾的利益，理應(yīng)從重從嚴(yán)處罰。

很顯然，揚(yáng)子江藥業(yè)的行為，不僅違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，也嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的利益，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭環(huán)境，是典型的與民爭利，是明顯的用企業(yè)利益損害社會(huì)公共利益，接受處罰，是完全應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是受到廣大人民群眾歡迎的。

企業(yè)在經(jīng)營過程中，需要考慮自身的利益，也需要追求經(jīng)濟(jì)效益，但前提是必須合法合規(guī)、不損害公共利益。尤其是像藥品生產(chǎn)這種與廣大人民群眾生命安全和身體健康密切相關(guān)的企業(yè)，更需要把廣大人民群眾的利益放在突出位置。否則，不僅會(huì)造成較大的社會(huì)危害，企業(yè)也會(huì)因此失去廣大消費(fèi)者的信任，最終必然被市場(chǎng)淘汰。

通過此次處罰，對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)來說，市場(chǎng)形象一定會(huì)受到很大影響，廣大消費(fèi)者對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)的行為，也會(huì)感到痛心和不安，從而對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心產(chǎn)生質(zhì)疑。雖然患者沒有權(quán)力支配醫(yī)生開藥和醫(yī)院進(jìn)藥，但是，醫(yī)院和醫(yī)生對(duì)藥企的行為，也會(huì)作出合理評(píng)價(jià)，在采購藥品時(shí)是會(huì)有所考慮的。

在這里，筆者建議有關(guān)方面，對(duì)凡是用自身行為損害廣大消費(fèi)者利益的企業(yè)和商家，特別是與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的企業(yè)和商家，存在違法違規(guī)行為、損害消費(fèi)者利益的，受到過有關(guān)方面處罰的，且情節(jié)比較嚴(yán)重的，在參加諸如政府采購等方面的活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)受到限制。譬如在一定期限內(nèi)不能參加或者參加時(shí)必須給予相應(yīng)扣分，必須增加一些對(duì)外承諾等，從而對(duì)企業(yè)違法違規(guī)形成更大的震懾。