每經(jīng)記者 周程程每經(jīng)編輯 陳 星    

4月25日，國新辦就貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國有關(guān)情況舉行發(fā)布會。

發(fā)布會上，對于如何解決“沉睡專利”的問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，的確有不少“沉睡專利”，其中一個(gè)原因就是專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問題。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用；另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。為解決這個(gè)“兩難”問題，今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部啟動實(shí)施了“專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃”。

而對于如何支持中國企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛，申長雨則表示，聚焦重點(diǎn)問題健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。申長雨舉例說，例如，針對中國企業(yè)商標(biāo)海外被搶注的問題，編制發(fā)布了《海外重點(diǎn)國家商標(biāo)維權(quán)指南》。

三大舉措推動專利轉(zhuǎn)化

近期，科技部評估中心的數(shù)據(jù)顯示，我國2019年科技成果交易額比2018年有所下降。數(shù)據(jù)中還提到了很多高校和科研院所的高價(jià)值專利處于“沉睡”狀態(tài)，沒有進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

對此，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨回應(yīng)，專利轉(zhuǎn)化確實(shí)是非常重要的問題，長期以來備受關(guān)注。而且這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，大家都很關(guān)注。目前，的確有不少“沉睡專利”，其中一個(gè)原因就是專利轉(zhuǎn)化存在“兩難”問題。

申長雨指出，一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用；另一方面，不少中小企業(yè)難以獲取所需的專利技術(shù)。

為解決這個(gè)“兩難”問題，今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財(cái)政部啟動實(shí)施了“專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃”。

申長雨表示，根據(jù)計(jì)劃，目前正在推動三方面工作：一是拓寬渠道。就是要通過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，激發(fā)高校和科研院所專利轉(zhuǎn)化的動力。

二是促進(jìn)對接，就是要通過打造專利技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，建立有效的對接機(jī)制，主動對接高校、科研院所和中小企業(yè)的專利技術(shù)需求，包括線上線下對接。

三是加強(qiáng)正面激勵(lì)，對這項(xiàng)工作采取后補(bǔ)助方式，對實(shí)施效果好的省份予以獎(jiǎng)補(bǔ)，以此促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

促海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛破解

發(fā)布會上，對于如何支持企業(yè)更好應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的問題，申長雨表示，近年來為了支持企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，國家知識產(chǎn)權(quán)局在機(jī)制建設(shè)、平臺建設(shè)等方面不斷加大工作力度。首先是指導(dǎo)建立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，以及10個(gè)地方分中心，建立了重大案件協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對。截至目前，各中心已處理各類指導(dǎo)和咨詢案件300余件。

二是持續(xù)優(yōu)化國家海外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺“智南針”網(wǎng)建設(shè)。申長雨指出，目前，這個(gè)網(wǎng)站已經(jīng)提供了189個(gè)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)及國際條約1339部，海外知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引40余種。

三是聚焦重點(diǎn)問題健全海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。申長雨舉例說，例如，針對中國企業(yè)商標(biāo)海外被搶注的問題，編制發(fā)布了《海外重點(diǎn)國家商標(biāo)維權(quán)指南》。

四是加大培訓(xùn)力度。申長雨表示，目前已累計(jì)培訓(xùn)了45000余人次，企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力也在有效提升。

“下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及地方分中心的作用，加快設(shè)立海外分中心，為企業(yè)‘走出去’提供高水平的指導(dǎo)和服務(wù)。”申長雨說。

嚴(yán)打商標(biāo)惡意注冊行為

明星人物姓名、知名企業(yè)等商標(biāo)搶注現(xiàn)象受到公眾高度關(guān)注，在嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行為方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局有何舉措？

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏在發(fā)布會上表示，根據(jù)商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)惡意注冊主要是指違背誠實(shí)信用原則，以攫取和不當(dāng)利用他人市場聲譽(yù)，損害他人合法權(quán)益，或者侵占公共資源為目的的商標(biāo)注冊行為。主要包括兩種情況：一種是商標(biāo)惡意搶注行為，主要就是“傍名牌”“蹭熱點(diǎn)”以及搶注國家重大工程名稱、公眾人物姓名等；另一種是商標(biāo)惡意囤積行為，就是“不用先囤”，大量囤積不以使用為目的的商標(biāo)。

“這兩種行為都存在很大的社會危害。”何志敏說，商標(biāo)惡意搶注行為，比如大家都知道的“丁真”商標(biāo)被搶注，就是有人圖謀不當(dāng)利益，從而擾亂商標(biāo)注冊管理秩序，造成不良社會影響。商標(biāo)的惡意囤積行為，比如前段時(shí)間駁回的某公司300多件商標(biāo)注冊申請，則是對市場資源和行政資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害公眾利益。

何志敏表示，為了有效應(yīng)對這些問題，積極營造更加良好的市場環(huán)境，國家知識產(chǎn)權(quán)局做了四個(gè)方面工作：一是推動完善法規(guī)。商標(biāo)法第四次修訂專門增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，將打擊惡意囤積商標(biāo)申請的關(guān)口前移到審查階段，并貫穿整個(gè)商標(biāo)申請注冊的程序中。

二是準(zhǔn)確進(jìn)行識別。通過設(shè)置商標(biāo)審查指引詞庫，綜合人工判斷，在審查中準(zhǔn)確識別商標(biāo)惡意注冊行為。

三是開展分類處置。對于有重大不良社會影響的，比如惡意搶注“雷神山”“清澈的愛”等商標(biāo)的行為，予以快速駁回并曝光，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員受到全社會的聲討。2018年至2020年，已累計(jì)駁回惡意搶注和囤積商標(biāo)注冊申請超過15萬件。

四是組織專項(xiàng)打擊。在去年的“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動中，各地約談了2950家代理機(jī)構(gòu)。上個(gè)月，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了集中打擊商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)行動，推動各地執(zhí)法部門進(jìn)一步加大打擊力度，全面形成高壓震懾。

何志敏指出，下一步將不斷完善商標(biāo)法律制度，加大遏制和處罰力度，及時(shí)曝光典型案例，促進(jìn)中國品牌建設(shè)，不斷推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。