每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

近日，商務(wù)部等20部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，明確28項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化。

其中，貨物貿(mào)易方面共13項(xiàng)政策措施，包括洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)出口原油和成品油不實(shí)行企業(yè)資格和數(shù)量管理等；服務(wù)貿(mào)易方面共15項(xiàng)政策措施，包括允許外國機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展等。

資料來源：海南省統(tǒng)計(jì)局、海南省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、天風(fēng)證券、中信建投IC photo楊靖制圖

開放力度進(jìn)一步加大

服務(wù)貿(mào)易作為海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化的重要內(nèi)容，海南在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面開展了哪些探索？針對(duì)上述疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在4月26日商務(wù)部召開的專題新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)向商務(wù)部提問。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司副司長(zhǎng)王東堂回答記者提問時(shí)表示，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作從2016年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)開展到第三輪，海南是我國首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一。試點(diǎn)以來，商務(wù)部積極支持和指導(dǎo)海南省在服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面進(jìn)行積極探索，開展先行先試。

一方面，支持海南等試點(diǎn)地區(qū)全面落實(shí)試點(diǎn)總體方案有關(guān)開放便利舉措。其中，在加快服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，前兩輪試點(diǎn)主要在法律、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展探索，新一輪試點(diǎn)集中在運(yùn)輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出26項(xiàng)舉措，開放力度進(jìn)一步加大。在提升服務(wù)貿(mào)易便利化方面，前兩輪試點(diǎn)重點(diǎn)在通關(guān)監(jiān)管、模式創(chuàng)新、簽證便利、人才流動(dòng)、職業(yè)資格互認(rèn)等方面進(jìn)行了有益探索，新一輪試點(diǎn)在促進(jìn)貨物、資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)的流動(dòng)方面，進(jìn)一步提出38項(xiàng)便利化舉措，有利于加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。

另一方面，積極支持海南進(jìn)行差異化探索。王東堂表示，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門支持海南省在推進(jìn)演出場(chǎng)所經(jīng)營單位對(duì)外開放、放寬新增境外航班限制、推動(dòng)中外合作辦學(xué)等方面開展了先行探索，在便利外籍人才出入境和居留、促進(jìn)外匯服務(wù)便利化、便利境外游客臨時(shí)入境自駕游等方面出臺(tái)了系列支持政策。去年，第三輪試點(diǎn)提出122項(xiàng)任務(wù)舉措，其中單獨(dú)在海南或在海南等部分試點(diǎn)地區(qū)先行先試的任務(wù)有33項(xiàng)。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，海南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易最大的優(yōu)勢(shì)就是開放，從全球范圍來看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體都是高度開放的。只有高度的開放，才能更好地促進(jìn)要素流動(dòng)的自由、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的自由、人員往來的自由、數(shù)據(jù)流動(dòng)的自由等，從而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

就此次各部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》，王東堂在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)指出，《通知》圍繞促進(jìn)海南服務(wù)貿(mào)易自由化便利化又提出15項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。

王東堂表示，在擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放和放開準(zhǔn)入方面，支持海南展覽業(yè)發(fā)展，允許外國機(jī)構(gòu)在海南獨(dú)立舉辦除冠名“中國”“中華”等字樣外的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展。在技術(shù)貿(mào)易方面，依法放寬技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營主體的資格范圍，在技術(shù)進(jìn)出口活動(dòng)中不再要求辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。同時(shí)也積極探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案。

在發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面，提出支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持消博會(huì)打造具有國際影響力的展會(huì)；支持海南自由貿(mào)易港依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和各類特色出口基地平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

“在加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作方面，支持海南省市兩級(jí)與有關(guān)國家建立地方政府間服務(wù)貿(mào)易國際合作機(jī)制，支持海南自貿(mào)港舉辦各類服務(wù)貿(mào)易國際合作活動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式。加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和項(xiàng)目的海外推介力度。”王東堂說。

李俊接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，國家大力支持的服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代的、高科技的服務(wù)貿(mào)易，這種服務(wù)貿(mào)易是最活躍的，增長(zhǎng)也是最快的。大家通常用服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重來衡量一個(gè)地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的水平。對(duì)于海南而言，要把更多精力放在發(fā)展數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易上，比如在線醫(yī)療、在線教育、在線旅游等，這也是國家鼓勵(lì)的重要方向。

記者注意到，此前，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單起草工作已經(jīng)完成，正在履行相應(yīng)程序。在李俊看來，這份負(fù)面清單的出臺(tái)，將對(duì)海南發(fā)展跨境的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生直接利好，對(duì)海南培育新型現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)形成更好的政策支撐。