每經記者 李玉雯    每經編輯 段煉    

四川是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。作為四川金融精準扶貧工作牽頭單位，人民銀行成都分行近年來積極引導金融機構持續(xù)加大金融精準扶貧投入力度，為四川脫貧攻堅取得全面勝利提供堅實的金融支撐。

記者獲悉，截至2020年末，人民銀行成都分行累計投放扶貧再貸款423億元，引導銀行機構投放金融精準扶貧貸款6405億元，金融精準扶貧貸款余額4146億元，較2015年末增長85%。

“三個聚焦”加大精準扶貧投入力度

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，人民銀行成都分行突出“三個聚焦”，創(chuàng)新推動金融精準扶貧，具體來看：

聚焦貧困戶增收脫貧需求。創(chuàng)新“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，引導銀行運用低成本資金支持貧困戶發(fā)展生產。推動有脫貧攻堅任務的縣100%建立扶貧小額信貸分險基金，規(guī)模近30億元；將金融機構發(fā)放扶貧小額信貸納入全省財政金融互動獎補范圍，確保銀行機構金融扶貧業(yè)務實現(xiàn)“保本微利”可持續(xù)，有效提升金融機構參與金融扶貧的積極性。截至2020年末，四川省扶貧小額信貸累計支持67.11萬戶貧困戶發(fā)展生產、脫貧增收，覆蓋45.52%有勞動能力的建檔立卡貧困戶。

聚焦扶貧產業(yè)發(fā)展融資需求。創(chuàng)新扶貧再貸款“+產業(yè)帶動貸款”“+示范基地”等多種模式，支持各地運用扶貧再貸款建成產業(yè)發(fā)展示范基地189個。建立產業(yè)扶貧帶動精準脫貧經營主體名錄庫，全面推廣“政擔銀企戶”五方聯(lián)動助推精準扶貧模式，通過“政府分險、擔保增信、財政貼息、銀行讓利、企業(yè)帶動”模式，加大對帶貧成效突出的龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的金融支持力度，把貧困地區(qū)特色資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、效益優(yōu)勢。截至2020年末，四川省產業(yè)精準扶貧貸款余額1295億元，實現(xiàn)年均33%的高速增長。

聚焦基礎設施補短板需求。四川省累計投放易地扶貧搬遷貸款234億元，支持6337個易地扶貧搬遷安置區(qū)、136萬搬遷貧困人口實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。著眼貧困地區(qū)道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造、飲水安全等基礎設施薄弱環(huán)節(jié)補短板資金需求，持續(xù)加大金融支持力度。截至2020年末，四川省項目精準扶貧貸款余額2519億元，較2015年末增長34%。

“三個全覆蓋”提升貧困群眾金融獲得感

與此同時，人民銀行成都分行不斷推進貧困村金融幫扶責任、基礎金融服務、貧困戶信用評級全覆蓋，確保各項政策紅利切實惠及廣大貧困地區(qū)和貧困群眾。

實現(xiàn)貧困村金融幫扶責任100%全覆蓋。創(chuàng)新“分片包干、整村推進”工作機制和“金融扶貧銀行-村組雙向聯(lián)絡員”制度，逐村落實金融機構對建檔立卡貧困戶的評級、授信和放貸責任，選派專人擔任金融扶貧工作聯(lián)絡員，在政策宣傳、評級授信、貸前調查、貸款審批發(fā)放、貸款償還等方面發(fā)揮作用，確保村村有責任銀行、戶戶有聯(lián)絡員。

實現(xiàn)貧困村基礎金融服務100%全覆蓋。人民銀行成都分行有序啟動“迅通工程”“支付惠農示范工程”“支付興農工程”。截至2020年末，四川省農村地區(qū)共設立銀行網點8793個、布放金融機具26.8萬臺、設置助農取款服務點8.1萬個，確保貧困群眾“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)”。

實現(xiàn)貧困戶信用評級100%全覆蓋。創(chuàng)新并推廣針對貧困戶的“重信用、輕資產”的信用評分體系，確保貧困戶100%評級授信。四川省累計評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1278個、信用貧困村3335個、信用貧困戶117.64萬戶，信用貧困戶貸款余額達126.1億元。探索開展農村信用救助，全省鎖定信用救助貧困戶2.9萬戶，幫助其獲得扶貧小額信貸支持8.6億元。

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，黨中央、國務院出臺了《關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，四川省委1號文件也將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接作為今年全省工作的重中之重。

人行成都分行貨幣信貸處表示，前期已推動省委農村工作領導小組印發(fā)了《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的意見》，建立了金融服務鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會議機制。下一步，將遵循平穩(wěn)過渡和梯次推進相結合、市場化運作和政策引導相結合、鼓勵創(chuàng)新和防控風險相結合的原則，著重做好以下幾方面工作：

一是鞏固拓展金融扶貧成果。按照黨中央、國務院和省委省政府的安排部署，在5年過渡期內保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮再貸款、脫貧人口小額信貸等政策工具的正向激勵和精準滴灌作用，引導金融機構加大對已脫貧地區(qū)、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧人口和扶貧產業(yè)的金融支持力度。

二是全面推進金融服務鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)金融綜合服務創(chuàng)新示范區(qū)等為抓手，靈活運用支農再貸款等貨幣政策工具，推動完善鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金機制，引導金融資源持續(xù)向種養(yǎng)業(yè)、高標準農田建設、綠色科技種業(yè)、農產品加工業(yè)、農產品流通業(yè)、農業(yè)新技術等鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展重點領域傾斜。

三是持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領域金融改革。進一步強化部門間協(xié)調配合，推動完善農村產權交易、流轉、評估、處置及信息共享機制，盤活農業(yè)生產要素，切實發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系的作用，促進金融機構敢貸能貸愿貸，撬動更多金融資源投入“三農”領域。指導金融機構依托金融科技，創(chuàng)新金融產品和服務模式，優(yōu)化農村金融綜合服務體系，真正打通農村普惠金融的“最后一公里”。

封面圖片來源：攝圖網