每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

近段時(shí)間，海南可謂“高光”不斷。

4月末，全國(guó)31省份一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，海南以19.8%的GDP增速位居第二，僅次于湖北，又以7%的兩年平均增速位居第二，僅次于西藏，被媒體評(píng)價(jià)為“名亞實(shí)冠”；

幾天之后，“五一”小長(zhǎng)假開啟，“海南離島免稅兩天賣出2.94億元”沖上熱搜，5天假期日攬金近2億元、人均消費(fèi)超7400元等熱點(diǎn)話題連續(xù)刷屏。

另一邊，今年我國(guó)首場(chǎng)重要主場(chǎng)多邊外交活動(dòng)——博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)4月下旬剛剛落幕，5月6日晚，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)又在海南重磅啟幕，來(lái)自69個(gè)國(guó)家和地區(qū)的參展品牌超過(guò)1300個(gè)，有望成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展。

作為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、被寄予厚望的中國(guó)特色自貿(mào)港，海南的亮眼表現(xiàn)無(wú)疑備受關(guān)注。

有人大膽預(yù)測(cè)：一季度海南經(jīng)濟(jì)增速超越領(lǐng)跑多年的貴州，或?qū)⒁馕吨?ldquo;海南領(lǐng)跑時(shí)代”的來(lái)臨；亦有觀點(diǎn)指出，在國(guó)內(nèi)諸多城市爭(zhēng)相搶灘布局免稅業(yè)務(wù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，海南能否守住領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，尚未可知。

機(jī)遇窗口期來(lái)臨，海南的下一步該怎么走？

領(lǐng)跑時(shí)代？

“十四五”開局首個(gè)季度，海南即迎來(lái)“開門紅”。

海南統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度海南GDP為1395.99億元，同比增長(zhǎng)19.8%(上年一季度為下降4.5%)；比2019年同期增長(zhǎng)14.4%，兩年平均增長(zhǎng)7.0%。

從全國(guó)來(lái)看，今年一季度，31省份均實(shí)現(xiàn)GDP兩位數(shù)增長(zhǎng)。湖北、海南、浙江、江蘇、安徽、廣東、江西和重慶8個(gè)省份跑贏全國(guó)18.3%的增速。

其中，去年增速墊底的湖北，以58.3%的增速高居榜首。海南以19.8%的增速緊隨其后，位列全國(guó)第二。

由于今年一季度受2020年同期基數(shù)較低等因素影響，對(duì)比2019年的兩年平均增速更能反映實(shí)際情況。在兩年平均增速上，海南仍以7%居第二，僅次于西藏（8.9%），貴州以6.8%列第三。

在此之前，排除受疫情影響的2020年，憑借大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速崛起的貴州，已領(lǐng)跑全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速多年——2017~2019年，貴州分別以10.2%、9.1%、8.3%的GDP增速居全國(guó)之首。

“貴州增長(zhǎng)冠軍的‘終結(jié)者’可能不是以往的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手云南，而是海南”“海南領(lǐng)跑時(shí)代來(lái)臨”……在不少人看來(lái)，海南今年一季度經(jīng)濟(jì)增速超越貴州，更具節(jié)點(diǎn)意義。

“黑馬”氣質(zhì)不止于此。

據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳統(tǒng)計(jì)，剛剛過(guò)去的“五一”小長(zhǎng)假期間，海南省共接待游客295.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)121.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入40.96億元，同比增長(zhǎng)312.2%。

離島免稅購(gòu)物市場(chǎng)更是持續(xù)火爆。5月1日至5日，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額9.93億元，購(gòu)物人次12.1萬(wàn)人次，購(gòu)物件數(shù)134.5萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)248%、141%和229%。

迅猛增勢(shì)背后，是海南給自己定下的五年目標(biāo)——到2025年，GDP預(yù)期增長(zhǎng)至1萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)10%以上，旅游業(yè)增加值占GDP比重預(yù)期提高至12%，5年吸引免稅購(gòu)物回流3000億元……

對(duì)比其他經(jīng)濟(jì)增速較快的省份，貴州“十四五”規(guī)劃綱要提出的GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)為7%左右，云南為7.5%~8%，西藏為7.5%，均不及海南年均增長(zhǎng)10%以上的高位目標(biāo)。

而從現(xiàn)有基數(shù)看，海南2020年GDP為5532.4億元、兩年平均增長(zhǎng)7.0%，旅游業(yè)增加值占GDP比重僅7%，要在五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，顯然還有很長(zhǎng)的路要走。

激烈競(jìng)爭(zhēng)

應(yīng)該說(shuō)，憑借“試驗(yàn)最高水平開放政策”的優(yōu)勢(shì)，海南正在加速起飛。

自2011年4月20日正式落地至今，海南離島免稅政策實(shí)施已有10年。海南省商務(wù)廳公開數(shù)據(jù)顯示，10年間，海南銷售免稅品近1000億元，約1.2億件，購(gòu)物人數(shù)超2500萬(wàn)人次。

在此期間，海南建成了全球最大單體免稅店——三亞海棠灣國(guó)際免稅城，培育了在全球免稅行業(yè)中排名第一的中免集團(tuán)；引進(jìn)國(guó)際品牌650個(gè)，其中雅詩(shī)蘭黛、卡地亞等20多個(gè)品牌單店銷售居全球免稅零售第一；免稅店人均購(gòu)物金額從最初不到2000元提高到目前已接近1萬(wàn)元，購(gòu)物限額由每人每年5000元增至10萬(wàn)元。

去年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)步伐進(jìn)一步提速。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南離島免稅店銷售超過(guò)300億元。今年一季度，海南離島免稅收入153.9億元，同比暴漲416.6%，日均銷售額約1.7億元，日攬金過(guò)億元已成常態(tài)。

政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)同時(shí)，來(lái)自外界的競(jìng)爭(zhēng)壓力亦在加碼。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，作為全球第二的免稅大國(guó)，我國(guó)2016-2018年免稅市場(chǎng)平均每年復(fù)合增長(zhǎng)率為15.63%，約為同期全球增速三倍，未來(lái)幾年預(yù)計(jì)仍將保持10%-20%的高速增長(zhǎng)。

規(guī)?？捎^的增長(zhǎng)空間，加之近年來(lái)國(guó)家層面積極制定政策引導(dǎo)境外消費(fèi)回流的政策利好，免稅行業(yè)自然成了炙手可熱的“香餑餑”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除海南外，上海、深圳、成都、長(zhǎng)沙、廣州、武漢、福州、天津、濟(jì)南等多座城市均傳出搶灘布局免稅市場(chǎng)的動(dòng)向。其中多地已明確將建設(shè)市內(nèi)免稅店提上日程——

今年1月，上海市商務(wù)工作會(huì)議提出，將力爭(zhēng)在2021年實(shí)現(xiàn)市內(nèi)免稅店新政策落地，新增50個(gè)離境退稅定點(diǎn)商店；

今年2月，成都市錦江區(qū)商務(wù)局發(fā)布消息稱，錦江區(qū)已與中免集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2021年內(nèi)落地市內(nèi)免稅店；

此外，武漢港發(fā)集團(tuán)曾透露，中部地區(qū)首個(gè)市內(nèi)免稅店今年將在武漢長(zhǎng)江航運(yùn)中心大廈設(shè)立；

濟(jì)南則明確提出“爭(zhēng)取第一家市內(nèi)免稅店落戶綠地中心”……

戰(zhàn)略機(jī)遇

眾多城市中，和海南一樣擁有改革開放政策優(yōu)勢(shì)的深圳，推進(jìn)力度最大，實(shí)質(zhì)性動(dòng)作也最多。

從頂層戰(zhàn)略看，從中央到廣東省市層面，均明確支持深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。發(fā)力布局免稅業(yè)務(wù)，正是深圳建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心的重要抓手。

圖片來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

就在上月底，深圳市商務(wù)局官網(wǎng)公布的《深圳市關(guān)于加快商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的若干措施（征求意見稿）》明確提出“推動(dòng)免稅經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)免稅城，打造服務(wù)灣區(qū)、輻射全球的國(guó)際高端商品和國(guó)貨精品展銷平臺(tái)，探索中國(guó)特色市內(nèi)免稅店“深圳樣本”。

其中還提到，支持在皇崗口岸、沙頭角建設(shè)免稅城，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大免稅經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模，到2025年全市離境退稅商店突破400家。

與此同時(shí)，深圳羅湖、鹽田等多個(gè)區(qū)域均在積極爭(zhēng)取落地市內(nèi)免稅城，發(fā)力“免稅消費(fèi)中心”建設(shè)。

強(qiáng)勁“對(duì)手”爭(zhēng)相入局，海南能否守住先發(fā)優(yōu)勢(shì)？

有業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，深圳作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，高收入人群數(shù)量可觀，每年新引進(jìn)年輕優(yōu)質(zhì)人才數(shù)量多，同時(shí)背靠粵港澳大灣區(qū)超7000萬(wàn)人的龐大市場(chǎng)，這些都是其發(fā)展免稅業(yè)的客群優(yōu)勢(shì)。

另一方面，從客觀條件看，臨近香港的廣深地區(qū)向來(lái)就是“免稅重鎮(zhèn)”，中免、深免等企業(yè)在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)、口岸已有成熟運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

相比之下，海南在交通便捷度、客群基礎(chǔ)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套、市場(chǎng)活躍度等方面并不占優(yōu)勢(shì)。

應(yīng)該看到的是，近年來(lái)，海南也在積極從源頭發(fā)力補(bǔ)足短板，聚集創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源。

例如，在激發(fā)市場(chǎng)活力方面，2020年，海南新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)30.9%，新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)113.7%、位列全國(guó)第一；引進(jìn)人才12.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)177%；近三年新增市場(chǎng)主體76.3萬(wàn)戶，超過(guò)過(guò)去30年的總和。

不過(guò)，如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)所言，綜觀海南自貿(mào)港建設(shè)三年建設(shè)成果，可謂“小荷才露尖尖角”，“還沒(méi)有建成”。

魏建國(guó)分析認(rèn)為，盡管海南經(jīng)濟(jì)體量小，但其要走的道路不同于新加坡、迪拜、鹿特丹等傳統(tǒng)自貿(mào)港，而是要突出消費(fèi)，做雙循環(huán)“倒8字”的戰(zhàn)略銜接點(diǎn)。

他解釋說(shuō)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是上面的大圈，國(guó)際大循環(huán)是下面的小圈，“這個(gè)銜接點(diǎn)，不僅能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)外消費(fèi)的升級(jí)，還能通過(guò)消費(fèi)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作。消費(fèi)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局又能支撐海南大部分消費(fèi)。”這將是海南未來(lái)最重要的機(jī)遇所在。