每經(jīng)記者 孫桐桐    每經(jīng)編輯 孫磊

5月20日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見》），覆蓋加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝、提升城鄉(xiāng)地區(qū)充換電保障能力、加強(qiáng)車網(wǎng)互動等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、加強(qiáng)充換電設(shè)施運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、做好配套電網(wǎng)建設(shè)與供電服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管、加大財(cái)稅金融支持力度等七個大項(xiàng)，具體包含二十個小項(xiàng)。

此次征求意見的時間為2021年5月20日至2021年6月20日。

“《實(shí)施意見》其實(shí)就是‘十四五’期間的一個指導(dǎo)性文件。一方面是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》，提高新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供進(jìn)一步支撐。另一方面，‘十三五’期間，我們充換電基礎(chǔ)設(shè)施基本上是先解決了有沒有的問題，在‘十四五’期間，我們就要解決好不好的問題，需要重點(diǎn)解決精細(xì)化管理和運(yùn)營的問題。”中國電動充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟信息部主任仝宗旗在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

推進(jìn)居住社區(qū)充電樁建設(shè)

《實(shí)施意見》中，個人私樁“統(tǒng)籌統(tǒng)建”、創(chuàng)新使用模式等被重點(diǎn)提及。《實(shí)施意見》將加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝放在首要位置，并提出四點(diǎn)指導(dǎo)意見。首先，要完善居住社區(qū)充電樁建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居住社區(qū)充電樁建設(shè)與改造。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

第二，推進(jìn)既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)。各地充電基礎(chǔ)設(shè)施主管部門會同住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定既有居住社區(qū)充電樁建設(shè)改造行動計(jì)劃，明確行動目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時序，細(xì)化年度工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目庫，納入重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

第三，嚴(yán)格落實(shí)新建居住社區(qū)配建要求。新建居住社區(qū)要落實(shí)100%固定車位預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，需將管線和橋架等供電設(shè)施建設(shè)到車位以滿足直接裝表接電需要。

第四，創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托，開展居住社區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營”，統(tǒng)一提供充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)等有償服務(wù)，提高充電樁安全管理水平和綠電消費(fèi)比例。鼓勵“臨近車位共享”、“多車一樁”等新模式。

加快推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝，與當(dāng)前快速增長的新能源汽車市場密切相關(guān)。

“從去年下半年開始，C端市場新能源汽車的銷量已經(jīng)快速增長起來，說明消費(fèi)者越來越接受新能源汽車了。在這種情況下，居民區(qū)的充電問題會日益突出。據(jù)了解，小區(qū)的充電樁安裝其實(shí)還有很多問題，例如，每家車企都隨車配有私樁，小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，安裝時走線就比較混亂。”仝宗旗表示，《實(shí)施意見》較為詳細(xì)地對居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了明確，包括統(tǒng)建統(tǒng)管、私樁共享等等，也是第一次出現(xiàn)在國家級的政策文件里。

借V2G技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能充電

除了對個人私樁明確規(guī)范，《實(shí)施意見》還提出加強(qiáng)車網(wǎng)互動等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，具體包括推動V2G協(xié)同創(chuàng)新與試點(diǎn)示范，鼓勵推廣智能有序充電，加強(qiáng)充換電技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)支撐，加快換電模式推廣應(yīng)用。

其中，V2G協(xié)同創(chuàng)新與試點(diǎn)示范對能源綠色化、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。據(jù)了解，V2G即雙向充電技術(shù)，支持電動汽車和電網(wǎng)之間互動，電動汽車將變成大型“充電寶”，當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷較低的時候，電動汽車能夠進(jìn)行充電；而當(dāng)電網(wǎng)負(fù)荷過高，電動汽車可以向電網(wǎng)反向放電，緩解電網(wǎng)壓力。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“在新能源汽車上，智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛技術(shù)應(yīng)用和推廣的速度是最快的，這為V2G等車網(wǎng)互動技術(shù)提供有利土壤。V2G也有利于今后電網(wǎng)和新能源汽車以及能源網(wǎng)的融合，希望通過V2G等技術(shù)，加強(qiáng)車輛和電網(wǎng)的高效互動，從而讓新能源汽車充上‘綠色電’，因此V2G也是我們支持的一個技術(shù)方向。”仝宗旗表示。

《實(shí)施意見》還明確提出，結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督查考評范圍。到2025年，東中部地區(qū)省份力爭建成不少于10個“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個“示范村”。

此外，《實(shí)施意見》還提出加快高速公路快充網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。力爭到2025年，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防控重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。

針對加快換電模式推廣應(yīng)用，《實(shí)施意見》表示，要圍繞礦場、港口、城市轉(zhuǎn)運(yùn)等短途、高頻、重載場景，支持建設(shè)布局專用換電站，探索車電分離模式，促進(jìn)重卡領(lǐng)域和港口內(nèi)部集卡的電動化轉(zhuǎn)型。探索出租、網(wǎng)約和物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式，優(yōu)化提升共享換電服務(wù)體驗(yàn)。

此外，《實(shí)施意見》還提出加快建立國家、省、市三級充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺體系。“目前，各個省市的新能源汽車推廣力度不一樣，發(fā)展情況也不同，包括充電基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)政策體系完善也不太一樣。有些地方政府還沒有充換電的監(jiān)管平臺體系，需要加快建立，同時，這一監(jiān)管平臺也要保持中立的立場。”仝宗旗表示。