每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

5月20日凌晨3時(shí)，我國(guó)西部地區(qū)有史以來(lái)最大的一次空域調(diào)整方案正式實(shí)施。往來(lái)成都的“天路”因此而變得更寬更直更順暢，空中出行選擇也更加豐富。此次空域調(diào)整，涉及調(diào)整航路航線83條，調(diào)整班機(jī)航線走向2000余條。

此次空域結(jié)構(gòu)調(diào)整自2011年開始與成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)同步規(guī)劃，至今已持續(xù)了10年時(shí)間，為西部地區(qū)有史以來(lái)最大的一次空域調(diào)整，涉及7個(gè)省份的空域調(diào)整優(yōu)化。其中，包括西南、中南、西北等3個(gè)地區(qū)空管局，跨四川、云南、貴州、廣西、湖北、陜西、重慶7個(gè)省份。

中國(guó)民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉津在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)表示，空域調(diào)整后既是成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)的重要基礎(chǔ)性工作，也為成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和城市群建設(shè)提供了基礎(chǔ)和先決條件。

談變化：形成全新成渝地區(qū)空域結(jié)構(gòu)

民航業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)備受關(guān)注，要打造東西南北四向連通的全方位開放通道，航空的先導(dǎo)性和驅(qū)動(dòng)性作用就顯得格外重要。

近年來(lái)，成渝地區(qū)特別是成都地區(qū)飛行量持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)中國(guó)民航局今年4月發(fā)布的《2020年民航機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱雙流機(jī)場(chǎng))旅客吞吐量?jī)H次于廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，居中國(guó)內(nèi)地241個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中第2位。同時(shí)，隨著成渝地區(qū)成為帶動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，該地區(qū)戰(zhàn)略和交通地位持續(xù)躍升。今年2月，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為面向世界的國(guó)際性綜合交通樞紐集群。

而在5月20日，我國(guó)西部地區(qū)有史以來(lái)最大的一次空域調(diào)整方案正式實(shí)施。李曉津?qū)Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，空域是影響民航業(yè)發(fā)展的決定性因素之一，直接影響旅客關(guān)注的航班安全、正點(diǎn)、票價(jià)，航司關(guān)注的航班量、成本和效益。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易距離長(zhǎng)、范圍廣、時(shí)效強(qiáng)等要求，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市崛起的重要依托。隨著空域的進(jìn)一步開放，有利于城市依托機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，特別是臨空經(jīng)濟(jì)，使機(jī)場(chǎng)周邊及鄰近區(qū)域成為特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，實(shí)現(xiàn)民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展。

李曉津表示，此次空域調(diào)整，通過(guò)擴(kuò)展成都進(jìn)近范圍、增加進(jìn)離港點(diǎn)，銜接外圍航路航線、以及全面梳理班機(jī)航線走向，形成全新的成渝地區(qū)空域結(jié)構(gòu)。

本次空域優(yōu)化調(diào)整，是相關(guān)部門為加快該地區(qū)空中流量、提高航班運(yùn)行效率、提高航班正常性作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)促進(jìn)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展將起到推動(dòng)作用。

談?dòng)绊懀河欣谔嵘鼳DI-AR指標(biāo)值

事實(shí)上，一直以來(lái)，研究結(jié)果表明中國(guó)空域資源、民航運(yùn)輸及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系；空域資源和GDP的發(fā)展對(duì)民航運(yùn)輸具有長(zhǎng)期較高的貢獻(xiàn)水平，民航運(yùn)輸及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠促進(jìn)空域資源的優(yōu)化使用。

李曉津以中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心（ADI）研究的“機(jī)場(chǎng)所在區(qū)縣地均GDP相對(duì)當(dāng)?shù)仄渌麉^(qū)縣的倍數(shù)”指標(biāo)研究（英文縮寫為“ADI-AR”；AR即Airport Region的縮寫）為例解釋稱，通過(guò)計(jì)算ADI-AR 指標(biāo)，可以更細(xì)致地表征民航對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響貢獻(xiàn)的程度。

ADI-AR指標(biāo)值受到民航發(fā)展歷史和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度的影響。在其他條件不變的前提下，民航發(fā)展歷史越久、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放程度越高，國(guó)內(nèi)外人流、物流越頻繁，機(jī)場(chǎng)周邊航空偏好型產(chǎn)業(yè)集聚程度越高，則ADI-AR指標(biāo)數(shù)值越高，民航業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越大。

在需求側(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅客和貨主的時(shí)間價(jià)值不斷提高，需要借助民航完成快速運(yùn)輸，大量地均GDP較高的金融、電子、會(huì)展、生物、高端住宅等產(chǎn)業(yè)向機(jī)場(chǎng)周邊集聚，提高機(jī)場(chǎng)周邊土地利用效率，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)所在區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在供給側(cè)，國(guó)家發(fā)改委、民航局、機(jī)場(chǎng)等各方努力，各地方政府逐步意識(shí)到民航是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要手段，一方面積極新建、改建機(jī)場(chǎng)，吸引航空公司開辟新航線，另一方面圍繞機(jī)場(chǎng)設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，針對(duì)地均GDP較高的航空偏好型產(chǎn)業(yè)招商引資。通過(guò)需求側(cè)和供給側(cè)共同努力，促進(jìn)了民航業(yè)的發(fā)展提升了各地及全國(guó)的ADI-AR指標(biāo)值。

中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展研究中心一組數(shù)據(jù)顯示，以各機(jī)場(chǎng)所在ADI-AR指標(biāo)測(cè)算結(jié)果為基礎(chǔ)，取平均可得大陸31個(gè)省份 ADI-AR指標(biāo)值。其中，上海ADI-AR為5.7389，位列第3名；四川ADI-AR為2.9215，位列第12名；廣東ADI-AR為1.2362，位列第24名；寧夏的ADI-AR為0.5155，位列第31名。

李曉津?qū)Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，較低的ADI-AR指標(biāo)數(shù)值不僅反映差距，也意味著機(jī)遇，說(shuō)明當(dāng)?shù)乜沼嗤恋剌^多，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間很大。隨著空域的開放，成渝地區(qū)的民航業(yè)發(fā)展加速，有利于提升ADI-AR指標(biāo)值，釋放更多的潛力，也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)成渝區(qū)域發(fā)展。

談未來(lái)：應(yīng)持續(xù)思考功能互補(bǔ)、分工協(xié)作等問(wèn)題

機(jī)場(chǎng)作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要一環(huán)，更是城市對(duì)外開放的重要窗口。一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，想要打造世界級(jí)的城市群，一定要配備世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群。

縱觀全球，不論是紐約、倫敦，還是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的“騰飛史”，可以看到，它們無(wú)一例外都有世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的“加持”。對(duì)于地處內(nèi)陸的成渝城市群來(lái)說(shuō)，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群就顯得更為重要。

李曉津?qū)Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著空域的開放，航班的增多，為成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)順利投運(yùn)，成渝機(jī)場(chǎng)群和城市群建設(shè)提供基礎(chǔ)和先決條件。

那么，成渝打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群已具備哪些條件？

李曉津表示，成渝地區(qū)得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)在科技、電子、智能制造領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益凸顯?；诹己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何進(jìn)一步挖掘潛力，打造功能定位明確、功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”，是需要持續(xù)思考的問(wèn)題。

而在貨運(yùn)方面，建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，加速打造內(nèi)陸供應(yīng)鏈樞紐，將對(duì)西部地區(qū)暢通供應(yīng)鏈和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，將進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。

此外，李曉津提到，機(jī)場(chǎng)群不是區(qū)域內(nèi)機(jī)場(chǎng)的簡(jiǎn)單集合，而是以運(yùn)行協(xié)同和差異化發(fā)展為特征的多機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)，涉及基礎(chǔ)建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)、地面交通、航權(quán)時(shí)刻、協(xié)同機(jī)制建設(shè)等各個(gè)方面，而制定統(tǒng)一的頂層規(guī)劃是打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的重要舉措。

在開放空域的基礎(chǔ)上，未來(lái)成渝地區(qū)應(yīng)持續(xù)促進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)適度差異化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)場(chǎng)群層級(jí)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升成渝地區(qū)要素聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)體系。在優(yōu)化層級(jí)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，地方政府和民航部門緊密配合，抓住機(jī)遇，更好推動(dòng)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的發(fā)展。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）