每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 廖丹    

5月25日，人民銀行發(fā)布消息稱，近日，人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。

《意見》從加強(qiáng)信息共享、增強(qiáng)金融承載力、健全金融服務(wù)組織體系、推動發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質(zhì)押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等多個(gè)方面，對做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)提出了具體要求。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息共享，健全名單發(fā)布制度，加強(qiáng)銀企融資對接。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要為符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持，針對不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特點(diǎn)，研究制定差異化的信用貸款政策。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“首貸”、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券和股權(quán)進(jìn)行融資。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

在健全金融服務(wù)組織體系方面，《意見》對不同類型銀行提出了相應(yīng)的要求。其中，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等大中型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮“三農(nóng)”金融事業(yè)部、普惠金融事業(yè)部等服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作用，積極探索支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有效模式。

此外，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守支農(nóng)支小主業(yè)，改善公司治理和內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍作用。民營銀行（含互聯(lián)網(wǎng)銀行）要在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)上，運(yùn)用金融科技手段，積極提供小額、快速、便捷的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

在拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押質(zhì)押物范圍方面，《意見》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款，支持農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法合規(guī)抵押質(zhì)押融資，在具備條件的地區(qū)探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。在農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，依法穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，《意見》也指出，要完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對信貸風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測，做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所獲貸款資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和國家融資擔(dān)?；鹱饔茫m當(dāng)簡化擔(dān)保業(yè)務(wù)流程，維持較低的擔(dān)保費(fèi)率，降低反擔(dān)保要求，采取有效措施進(jìn)行代償。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，推動其提高擔(dān)保規(guī)模、優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)前提下，共同創(chuàng)設(shè)“見擔(dān)即貸”“見貸即擔(dān)”等產(chǎn)品模式，開展銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，開發(fā)首次貸款擔(dān)保產(chǎn)品，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地方建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過市場化方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

《意見》明確，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)，依照程序建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。

下一步，人民銀行將與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門，以及地方政府、金融系統(tǒng)密切協(xié)作、共同發(fā)力，推動《意見》精神落到實(shí)處，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、便利度，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)