每經(jīng)記者 黃鑫磊    每經(jīng)編輯 張海妮    

5月14日，六國化工（600470，SH）公告稱，于近日收到銅陵市生態(tài)環(huán)境局對公司下達的《行政處罰決定書》，公司在未有效建成淋溶水收集系統(tǒng)且污染防治設(shè)施未能同步建成的情況下，實施磷石膏填埋作業(yè)，已造成局部區(qū)域環(huán)境污染和群眾投訴。

圖片來源：銅陵市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)截圖

銅陵市生態(tài)環(huán)境局認定六國化工違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第二款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

而依據(jù)上述條例第二十三條第一款中有關(guān)“處20萬以上100萬元以下的罰款”，銅陵市生態(tài)環(huán)境局也開出罰單：責令六國化工立即改正環(huán)境違法行為，并罰款100萬元，這也意味著六國化工遭到了頂格處罰。

5月底，《每日經(jīng)濟新聞》記者實地探訪了磷石膏堆場，發(fā)現(xiàn)該堆場距離長江不足100米，部分磷石膏被防塵網(wǎng)覆蓋，部分則暴露在露天環(huán)境中，磷石膏堆場有水泥管通向淋溶水收集溝渠，溝渠內(nèi)水體呈灰綠色。

6月4日，六國化工董秘邢金俄回應《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，銅陵市生態(tài)環(huán)境局的處罰并非是污染處罰，而是公司在實施磷石膏生態(tài)治理修復項目的部分手續(xù)在申請批復期間，考慮到施工進度，提前施工，屬于程序違規(guī)。

通向淋溶水收集溝渠的水泥管及灰綠色的水體。圖片來源：每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝

“石膏山”何時可消除？

六國化工是華東地區(qū)磷復肥和磷化工一體化專業(yè)制造的大型企業(yè)，主營業(yè)務為化肥、肥料、化學制品、化學原料的生產(chǎn)加工和銷售，其“六國”品牌為磷復肥行業(yè)主流品牌，在國內(nèi)市場具有較大影響力。

2019年12月，六國化工委托南京國環(huán)科技股份有限公司編制的《磷石膏生態(tài)環(huán)境影響綜合整治及綠色發(fā)展項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》（以下簡稱“報告書”）出爐。

報告書顯示，2017年，六國化工磷石膏產(chǎn)生量為158.61萬噸，綜合利用量為180.56萬噸；2018年磷石膏產(chǎn)生量135.66萬噸，同比減少磷石膏產(chǎn)生量32.95萬噸，綜合利用量142.59萬噸（綜合利用率105%），截至2018年12月底，堆存方量約300萬m³，約657萬噸。 

彼時，六國化工擬投資6.5億元，在現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)實施“磷石膏生態(tài)環(huán)境影響綜合整治及綠色發(fā)展項目”（以下簡稱“項目”），將在1~3年內(nèi)減少磷酸生產(chǎn)，降低磷石膏產(chǎn)生量，實施“以銷定產(chǎn)”降低磷石膏庫存量，以及實施長龍山振興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏生態(tài)治理修復項目；將在3~5年內(nèi)完成磷石膏堆場車間化改造，“石膏山”消除后，對磷石膏堆場土地作磷石膏綜合利用車間化裝置，采用鋪膜覆土方式對車間化裝置進行防滲；其余土地進行生態(tài)修復后覆綠。

不過，根據(jù)2020年年報，六國化工實施磷石膏生態(tài)治理修復項目后，2019年處置磷石膏136.81萬噸，2020年處置磷石膏155.19萬噸，累計處置磷石膏292萬噸。

對此，業(yè)內(nèi)環(huán)保人士指出，六國化工僅披露了兩年來磷石膏的處置量，并未披露新增產(chǎn)生量，截至目前，累計存方量尚不得而知。

磷石膏堆場東南角，被綠色防塵網(wǎng)遮蓋的磷石膏。圖片來源：每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝

6月5日，六國化工安環(huán)部負責人回應《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，公司磷石膏的處理分為兩種：一是生態(tài)回填，主要用在長龍山振興、伯樂礦坑；二是再生利用，（近）兩年來公司都在整改，銷售量大于產(chǎn)生量，具體數(shù)據(jù)尚不清楚。該負責人還表示，部分磷石膏未遮蓋防塵網(wǎng)是因為附近正在施工建設(shè)，需要將防塵網(wǎng)掀開，平常情況下都是蓋上的，不會產(chǎn)生揚塵污染。

不過，上述業(yè)內(nèi)環(huán)保人士表示，在露天堆放的情況下，若遇到大風揚塵天氣，仍有可能出現(xiàn)磷石膏塵屑被吹入長江，因而造成污染的可能。

公司稱邊坡、底部已做防滲漏處理

根據(jù)報告書，磷石膏堆場淋溶水正常情況全部會用于磷復肥生產(chǎn)系統(tǒng)，回用量最高可達200m³/h。六國化工還建有4.5萬m³應急收集池、350m³/h淋溶水石灰中和和90m³/h淋溶水反滲透兩套應急處理裝置，淋溶水無任何外排口和外排。

同時，磷石膏堆存區(qū)四周建有5個滲濾液導流管，淋溶水環(huán)形收集溝渠和全封閉的防滲堤壩，無通向外環(huán)境的排放口，淋溶水全部回收使用；南側(cè)建有淋溶水應急收集池和回用水收集池，總?cè)莘e達到16.9萬立方米（包括4.5萬立方米應急收集池）。

六國化工檔案資料交工文件顯示，1987年磷石膏堆場建設(shè)施工時，采取了粘土夯實防滲漏措施；2012年、2013年，公司對東側(cè)和南側(cè)堤壩進行了防滲漏升級改造，采用粘土分層碾壓、復合土工膜和防滲墻防滲漏技術(shù)方案，并通過了安徽省環(huán)保廳驗收。

部分溝段土壤暴露，與淋溶水直接接觸。圖片來源：每經(jīng)記者  黃鑫磊 攝

而根據(jù)銅陵市生態(tài)環(huán)境局的《行政處罰決定書》，六國化工在未有效建成淋溶水收集系統(tǒng)且污染防治設(shè)施未能同步建成的情況下，實施磷石膏填埋作業(yè)，已造成局部區(qū)域環(huán)境污染和群眾投訴。

5月28日及29日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場看到，磷石膏堆場東側(cè)的淋溶水收集溝渠的部分溝段有土壤暴露，直接與淋溶水接觸。

有業(yè)內(nèi)環(huán)保人士指出，上世紀80年代以來，六國化工產(chǎn)生的磷石膏綜合利用率較低，導致越堆越多。而磷石膏內(nèi)還存在汞、砷、鎘、鉈等重金屬，一旦下雨生成淋溶液，而防滲漏措施又沒做好的話，淋溶液可能會對周邊環(huán)境、地下水等造成污染。

根據(jù)河海大學《安徽六國化工股份有限公司磷石膏堆場防滲性能及地下水環(huán)境影響綜合研究項目》報告，堆場底部連續(xù)分布的粉質(zhì)粘土層的防滲性能滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》，但報告書中并未對淋溶水收集溝渠的防滲性能進行測算。

6月5日，六國化工安環(huán)部負責人回應《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，照片中靠近記者一側(cè)的淋溶水收集溝渠邊坡及底部均做了防滲漏處理，但靠近磷石膏堆場一側(cè)仍為土壤，這是因為需要將淋溶液引流至淋溶水收集溝渠中，如果做防滲漏處理，淋溶液將沉積在磷石膏堆場內(nèi)。

公司稱經(jīng)應急處置后已穩(wěn)定達標

根據(jù)安徽省銅陵市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)信息，六國化工上述違法事實有2021年1月4日《現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》、2月19日《調(diào)查詢問筆錄》及現(xiàn)場執(zhí)法照片3份、《長龍山振興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏生態(tài)治理修復項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》及批復等材料為證。

5月29日，《每日經(jīng)濟新聞》記者試圖通過銅陵市生態(tài)環(huán)境局獲取上述證據(jù)，但該局辦公室工作人員稱負責此事的副局長正在開會，暫不能提供幫助。

而在5月14日公告中，六國化工稱，針對已造成的局部環(huán)境污染和群眾投訴問題，公司積極落實整改，已完成溯源排查，根據(jù)河海大學溯源排查報告的建議集中控制3個風險源點，將污水送公司污水處理站處理。公司委托北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司和水木清英（蘇州）環(huán)境安全科技有限公司編制了應急治理方案，建設(shè)了5套應急處置設(shè)施，污水經(jīng)處理后達標外排；委托南京藍鯨四點智能科技有限公司和北京寶航環(huán)境修復公司開展再溯源排查和控制效果評價，確保做到可防可控。

淋溶水收集溝渠北段，水體顏色呈灰色。圖片來源：每經(jīng)記者 黃鑫磊 攝

六國化工表示，根據(jù)安徽華測檢測技術(shù)有限公司檢測結(jié)果的分析，通過上述應急處置，已穩(wěn)定達標。后續(xù)，公司將持續(xù)跟進區(qū)域控制效果評價和再溯源排查結(jié)果，不斷提升現(xiàn)場應急治理方案，優(yōu)化治理措施。

此外，六國化工還表示，本次行政處罰對公司經(jīng)營業(yè)績不會造成重大影響，目前公司生產(chǎn)經(jīng)營正常。后續(xù)公司將進一步提高環(huán)保意識，切實履行環(huán)境保護責任，加強對各項污染物指標的控制與監(jiān)督，提高環(huán)保治理能力，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實履行環(huán)境保護責任。