每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

東北三省最新人口格局已然明朗。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年，東北地區(qū)常住人口減少1101萬(wàn)人，占全國(guó)比重由8.18%降至6.98%。

其中，黑龍江常住人口3185萬(wàn)人，比10年前減少646.39萬(wàn)人，為全國(guó)人口數(shù)量下降最多的省份；吉林、遼寧緊隨其后，分別減少337.93萬(wàn)人、115.49萬(wàn)人。

具體到東北各個(gè)城市的表現(xiàn)，則出現(xiàn)一定分化。

在東北36個(gè)地級(jí)行政區(qū)中，除長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連外，其余33個(gè)常住人口均為負(fù)增長(zhǎng)。

最受關(guān)注的4個(gè)副省級(jí)城市，哈爾濱是唯一負(fù)增長(zhǎng)城市，十年間減少62.6萬(wàn)人，勉強(qiáng)保住千萬(wàn)人口大關(guān)。與此形成鮮明對(duì)比的是，長(zhǎng)春十年人口增量138.98萬(wàn)人、增長(zhǎng)率達(dá)18.10%，均居?xùn)|北首位。其也成為除哈爾濱外，最接近突破千萬(wàn)人口的第二個(gè)東北城市。

值得注意的是，盡管東北地區(qū)整體呈人口凈流出狀態(tài)，但分區(qū)域來(lái)看，遼寧仍為人口凈流入，即常住人口超過(guò)戶(hù)籍人口。此外，東北共有7個(gè)城市人口凈流入，除沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱外，還有盤(pán)錦、大慶、營(yíng)口在列。

四座副省級(jí)城市，集聚36%東北人口

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。這一趨勢(shì)在東北地區(qū)同樣明顯。

2020年，東北三省人口接近一億，總共為9851萬(wàn)人。其中，大連、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱人口合計(jì)超過(guò)3555萬(wàn)，占比達(dá)36%。

從三省內(nèi)部看，長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)3個(gè)省會(huì)城市人口首位度分別為37.66%、31.43%、21.2%，高居?xùn)|北前三，大連以17.49%排名第四。

這種集聚度是什么概念？

與其他地區(qū)對(duì)比，中部六個(gè)省會(huì)城市中，人口首位度最高的武漢也才21.34%，其余5個(gè)省會(huì)都在12%~15%之間；在長(zhǎng)三角，杭州、合肥、南京3個(gè)省會(huì)人口首位度分別為18.49%、15.35%、10.99%，最高的杭州也不及長(zhǎng)春一半。

除了人口比重，東北四大城市人口絕對(duì)值變化也備受關(guān)注。

最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連常住人口分別為1000.99萬(wàn)人、906.69萬(wàn)人、902.78萬(wàn)人、745.08萬(wàn)人，與十年前相比分別增長(zhǎng)-5.89%、18.1%、11.37%、11.36%。

對(duì)比2010年，四城排位最大的變化是長(zhǎng)春反超沈陽(yáng)，排名升至第二位，不過(guò)二者之間相差僅4萬(wàn)人左右，差距十分微弱。排名末位的大連，與上一名的差距則越拉越大，從2010年100萬(wàn)左右擴(kuò)大到2020年160萬(wàn)左右。

而哈爾濱作為東北唯一人口超千萬(wàn)的城市，十年間從1063.6萬(wàn)人減少至1000.99萬(wàn)人，是東北、也是全國(guó)唯一出現(xiàn)人口減少的省會(huì)城市。雖然勉強(qiáng)守住千萬(wàn)大關(guān)，但哈爾濱已正式退出全國(guó)十大人口城市行列，其領(lǐng)先第二名的優(yōu)勢(shì)也在持續(xù)減弱。

有分析認(rèn)為，以哈爾濱年均減少6.3萬(wàn)人的趨勢(shì)看，很有可能在未來(lái)一兩年內(nèi)失守千萬(wàn)人口大關(guān)。在其身后，新晉900萬(wàn)+級(jí)別的長(zhǎng)春和沈陽(yáng)，則有望爭(zhēng)奪東北下一個(gè)千萬(wàn)人口城市。人口總量暫時(shí)領(lǐng)先的長(zhǎng)春，已在“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出“常住人口超1000萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量邁向萬(wàn)億”的目標(biāo)。

33城人口收縮，4座城市人口減少超百萬(wàn)

中心城市人口加速集聚的另一面，是東北絕大多數(shù)城市人口集體下滑的困境。

梳理東北36個(gè)地級(jí)市（自治州、地區(qū)）第七次、第六次人口普查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，除長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連外，其余均為負(fù)增長(zhǎng)，也就是呈人口收縮狀態(tài)。在這種趨勢(shì)下，東北三省過(guò)去十年間常住人口減少1101萬(wàn)，幾乎相當(dāng)于半個(gè)吉林省、整個(gè)海南省的總?cè)丝凇?/span>

其中，黑龍江包括省會(huì)哈爾濱在內(nèi)，13個(gè)城市無(wú)一“幸免”，十年間人口下降均在10萬(wàn)人以上，全省人口減少646.39萬(wàn)人，成為全國(guó)人口流失最多的省份。

而在吉林9座城市中，除長(zhǎng)春外，人口均有不同程度減少，全省共減少337.93萬(wàn)人。

遼寧僅沈陽(yáng)和大連人口增加，其余12個(gè)城市人口均為負(fù)增長(zhǎng)，全省共減少115.49萬(wàn)人。

進(jìn)一步聚焦這33個(gè)人口負(fù)增長(zhǎng)城市，有8個(gè)十年間人口下降均超過(guò)50萬(wàn)人，且都來(lái)自吉林、黑龍江兩省。黑龍江綏化、齊齊哈爾和吉林四平、通化4座城市，十年間人口減少更是都超過(guò)100萬(wàn)，分別達(dá)到166.03萬(wàn)人、129.95萬(wàn)人、157.16萬(wàn)人、102.25萬(wàn)人。

兩座吉林城市——“東北三大糧倉(cāng)之一”的四平與位于長(zhǎng)白山腹地的通化，人口減少幅度最為嚴(yán)重，十年人口數(shù)量分別下降46.41%、43.97%；地處我國(guó)最北部邊疆的黑龍江大興安嶺地區(qū)人口也下降35.24%，緊隨其后。

相比之下，遼寧人口減少程度相對(duì)較小。

東北三省中，十年間人口下降少于20萬(wàn)人、且下降程度低于10%的城市共有6個(gè)，分別為盤(pán)錦、營(yíng)口、大慶、朝陽(yáng)、阜新、葫蘆島。其中，除大慶位于黑龍江外，其余5座城市均位于遼寧。

對(duì)此，吉林大學(xué)東北亞研究中心副教授李雨潼此前分析指出，東北三省內(nèi)部，呈現(xiàn)出由北向南梯次流動(dòng)的特點(diǎn)，即黑龍江向吉林和遼寧流動(dòng)，吉林向遼寧流動(dòng)，遼寧向北京、天津等地流動(dòng)。同時(shí)，各個(gè)省內(nèi)部的城市化進(jìn)程依然在繼續(xù)，呈現(xiàn)出從農(nóng)村到小城市，從小城市到中心城市的流動(dòng)規(guī)律。

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7座城市人口凈流入，盤(pán)錦、大慶、營(yíng)口在列

值得注意的是，在東北36個(gè)地級(jí)市（自治州、地區(qū)）中，有7個(gè)城市人口凈流入，其余均為人口凈流出，占比超過(guò)八成。

7個(gè)凈流入城市中，除大連、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱4個(gè)核心城市外，還有盤(pán)錦、大慶、營(yíng)口3市在列。

其中，沈陽(yáng)人口凈流入最多，為147.37萬(wàn)人。大連、長(zhǎng)春人口凈流入也均在130萬(wàn)以上，哈爾濱人口凈流入50萬(wàn)左右，盤(pán)錦、大慶、營(yíng)口則都在10萬(wàn)以?xún)?nèi)。

人口凈流出城市中，有5個(gè)城市凈流出超過(guò)50萬(wàn)，其中3個(gè)城市超過(guò)100萬(wàn)，分別為：鐵嶺（50.38萬(wàn)人）、通化（84.47萬(wàn)人）、齊齊哈爾（119.96萬(wàn)人）、四平（136.71萬(wàn)人）、綏化（146.09萬(wàn)人）。綜合來(lái)看，人口凈流出最多的綏化、四平、齊齊哈爾和通化，同時(shí)也是過(guò)去十年常住人口減少最多的東北城市。

需要指出的是，對(duì)于東北人口流失現(xiàn)象，不應(yīng)盲目“唱衰”。有不少專(zhuān)家明確指出：人口流出未必就是壞事。

一方面，人口的空間再配置在全球已是普遍現(xiàn)象，隨著人口向少數(shù)大都市圈集中，一部分農(nóng)村或小城市人口規(guī)模會(huì)隨之減少，這是必經(jīng)的城市化過(guò)程。另一方面，在很多人將目光聚焦于總量變化時(shí)，往往忽略了更能反映發(fā)展質(zhì)量的人均指標(biāo)。

從最新公布的2020年常住人口和GDP數(shù)據(jù)來(lái)看，東北三省人均GDP在全國(guó)排名中后段，其中遼寧位居中間位置，排名第15位；吉林和黑龍江則均排名倒數(shù)，分別居第24位及30位。

獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后正是東北人口外流的重要原因。

不過(guò)也應(yīng)看到，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性仍在，基礎(chǔ)較好。

東北人才儲(chǔ)備豐富，擁有大專(zhuān)及以上文化程度人口占比16.75%，15歲及以上人口平均受教育年限10.16年，均高于全國(guó)平均水平；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.71%，在全國(guó)屬較高水平，城市發(fā)展基礎(chǔ)較好。

此外，東北本身資源豐饒，農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；與此同時(shí)，東北具備較好的高校、科研資源，而且本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有改造和升級(jí)空間，完全有可能在下一輪高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所突破。在積極推動(dòng)全面振興的努力下，東北地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的前景可期。

按照上海交通大學(xué)特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘的判斷，未來(lái)，東北除了一些大城市周?chē)壑圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)外，其他地方會(huì)承擔(dān)更多整個(gè)國(guó)家的糧食安全、生態(tài)安全功能，還有國(guó)防邊疆安全等功能。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中，東北所起到的上述功能會(huì)越來(lái)越重要。