每經(jīng)記者 張凌霄    每經(jīng)編輯 劉艷美

仲量聯(lián)行華西區(qū)戰(zhàn)略顧問部負(fù)責(zé)人鄒麗娟 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

隨著產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的不斷發(fā)展和完善，產(chǎn)業(yè)間的跨界融合、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市間的去邊界化，都已成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

當(dāng)前，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間與多元化城市空間二者如何協(xié)同發(fā)展，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中熱議的話題之一。6月26日，以“產(chǎn)城謀局 從芯出發(fā)”為主題的2021成都新經(jīng)濟(jì)“雙千”發(fā)布會提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化運(yùn)營水平專場活動在雙流區(qū)成都芯谷舉行。此次活動共分為三大篇章，包括“芯創(chuàng)想”“芯模式”與“芯未來”，重點(diǎn)圍繞成都特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建及產(chǎn)城融合的規(guī)劃布局，探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專業(yè)化運(yùn)營方面如何通過“頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營、生態(tài)培養(yǎng)”等環(huán)節(jié)要素，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聚能升級。

仲量聯(lián)行華西區(qū)戰(zhàn)略顧問部負(fù)責(zé)人鄒麗娟在參會期間向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，成都具有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能正加速走向融合。

成都產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)入3.0時(shí)代

近年來，成都始終將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，加快推進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)工作組織方式轉(zhuǎn)變。

2017年，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會明確提出以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。四年后的今天，成都14個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)正在走上發(fā)展的快車道。

在鄒麗娟看來，成都產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已進(jìn)入3.0時(shí)代，這意味著功能區(qū)縱向模糊化，土地實(shí)現(xiàn)集約利用，因此其產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能得以基本完全融合，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)已是城市的一部分。

“蘇州園區(qū)在30年前只是一個(gè)園區(qū)，但是現(xiàn)在它實(shí)際上是整個(gè)蘇州發(fā)展得最好的一個(gè)城區(qū)。我們認(rèn)為成都的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)未來會完全融入成為城市的一個(gè)部分，它會有產(chǎn)業(yè)的功能，有人的功能，也有城市的功能。”她表示。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市空間的邊界逐漸模糊化，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)社區(qū)，空間場景走向多元化，垂直空間實(shí)現(xiàn)復(fù)合利用。

鄒麗娟認(rèn)為，春熙路作為成都的中央時(shí)尚活力區(qū)，就是園區(qū)與城市打破區(qū)域邊界，達(dá)成了社區(qū)化發(fā)展的一個(gè)優(yōu)秀案例。她談到，春熙路功能區(qū)承載了商業(yè)、商務(wù)功能，也有高端居住功能，以及文旅功能，正是一種去邊界化的發(fā)展模式。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

產(chǎn)城去邊界化挑戰(zhàn)尚存

2020年，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加速釋放發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了成都新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新動能加速壯大。成都新登記市場主體也在去年達(dá)到61.8萬戶，全市新經(jīng)濟(jì)企業(yè)逾45萬家。成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展正走入一個(gè)新階段。在此背景下，產(chǎn)城間去邊界化可能面臨什么樣的挑戰(zhàn)？

鄒麗娟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，產(chǎn)城去邊界化期間存在土地性質(zhì)的限制和產(chǎn)業(yè)如何打破邊界兩個(gè)方面的難點(diǎn)。

“第一個(gè)難點(diǎn)是不同土地性質(zhì)有其用途上的限制，比如說有工業(yè)用地、商業(yè)用地及居住用地，基于這些不同用途，會導(dǎo)致部分土地很難實(shí)現(xiàn)復(fù)合化利用。但是我們很高興地看到現(xiàn)在有M0用地（新型產(chǎn)業(yè)用地），這類用地是工業(yè)用地和商業(yè)用途可以混合，我們認(rèn)為未來在土地性質(zhì)上面會越來越靈活，未來城市功能空間上的去邊界化才可以真正實(shí)現(xiàn)。”她提到。

鄒麗娟表示，第二個(gè)難點(diǎn)是不同功能區(qū)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間如何協(xié)同。例如，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間怎么打破邊界。這可以通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，或者通過一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化平臺來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城間的高度融合，同時(shí)注重招商投資、培育孵化等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的專業(yè)化運(yùn)營內(nèi)容，才能真正實(shí)現(xiàn)聚能升級，助力成都新經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。