每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）正式對(duì)外公布。

《意見》指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，特別是黨的十八大以來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重進(jìn)一步提高，科教實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。

同時(shí)，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，內(nèi)陸開放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，近幾十年以來，國家一直在推進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，包括“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展也在努力推動(dòng)中部地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放。

“伴隨交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，疊加承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的政策優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)在打造制造業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局中都發(fā)揮著重要的角色。”張建平說。

積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

《意見》指出，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長江沿線建設(shè)中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設(shè)鄭州電子信息、長株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。打造集研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務(wù)平臺(tái)。

在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面，《意見》要求，推進(jìn)皖江城市帶、晉陜?cè)S河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營方式，支持與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。依托園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接。

《意見》還提出，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地前提下，適當(dāng)增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成制度。

張建平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前來看，東部地區(qū)更多承擔(dān)著發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，而中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、互聯(lián)互通能力不斷增強(qiáng)之后，也在朝著國際化和市場(chǎng)化方向不斷邁進(jìn)。“尤其自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等紛紛在中部省份布局，能夠吸收更多外資參與到先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的構(gòu)架當(dāng)中。”

記者注意到，此前各大城市公布的GDP數(shù)據(jù)中，2020年GDP總量前十的城市分別是：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京。這也意味著，武漢作為中部地區(qū)城市，GDP總量已經(jīng)跨入全國前十當(dāng)中。

打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)

《意見》指出，要推動(dòng)中部地區(qū)打造內(nèi)陸高水平開放平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽、河南、湖北、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。支持湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)建成對(duì)外開放重要平臺(tái)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在對(duì)外開放中的重要作用，鼓勵(lì)武漢、南昌、合肥、太原等地建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

此外，《意見》還提到，加快鄭州－盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)，推動(dòng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

支持建設(shè)服務(wù)外包示范城市。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性電子商務(wù)樞紐。

支持有條件地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)、創(chuàng)建國家級(jí)開放口岸，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)通關(guān)合作，提升與“一帶一路”沿線國家主要口岸互聯(lián)互通水平。支持有條件地區(qū)加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。

值得注意的是，與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)盡管不占有地理優(yōu)勢(shì)，但對(duì)外開放的成績也越來越明顯。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文此前在國新辦發(fā)布會(huì)上介紹，今年一季度，中部地區(qū)吸收外資實(shí)現(xiàn)“開門紅”，實(shí)際利用外資達(dá)到26.9億美元，和去年相比增長40%。

“值得一提的是，中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)東道主山西吸引外資增長342.1%，湖北達(dá)到371.2%，湖南達(dá)到126.7%，這些增長在全國也處在前列。”王受文表示，這些數(shù)據(jù)充分說明了中部地區(qū)在吸引外資方面有潛力。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在政策支持方面，中部六省的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4個(gè)，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)63個(gè)，還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等一批國家級(jí)開放平臺(tái)也在中部地區(qū)落戶。

封面圖片來源：新華社