每經(jīng)特約評(píng)論員 譚浩俊

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是針對(duì)外賣市場(chǎng)交通安全事故頻發(fā)、各種矛盾糾紛頻現(xiàn)、外賣小哥身體透支、社會(huì)反響越來(lái)越大而提出的一項(xiàng)制度規(guī)范，也是對(duì)外賣平臺(tái)提出的一項(xiàng)制度性約束。如果能夠落實(shí)到位，對(duì)外賣市場(chǎng)的健康發(fā)展和外賣小哥的生命安全、身體健康能夠起到積極作用。

從外賣市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，外賣平臺(tái)在餐飲配送時(shí)間的設(shè)計(jì)方面，比較苛刻，過(guò)度嚴(yán)厲。即便拋開城市擁堵、紅綠燈等問(wèn)題，外賣小哥要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將餐飲及時(shí)送到消費(fèi)者手中，也會(huì)很累、很艱苦。更何況，很多城市交通十分擁堵，如果正常行駛，根本沒(méi)有辦法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送餐任務(wù)。那么，外賣小哥就會(huì)被消費(fèi)者投訴，并被平臺(tái)扣錢。北京市某機(jī)關(guān)一名處長(zhǎng)，為了體驗(yàn)生活，便在外賣平臺(tái)送了一天餐。結(jié)果，累到趴下，也沒(méi)掙到幾元錢，反而因?yàn)闆](méi)有按時(shí)將外賣送到消費(fèi)者手中被扣了不少錢。

筆者注意到，大街上穿行的外賣小哥，能夠穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、規(guī)規(guī)矩矩、平平安安行駛在馬路上，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則的外賣小哥，可以說(shuō)沒(méi)有幾個(gè)，絕大多數(shù)只要不是嚴(yán)格管制的路段，能飛速騎行的，必然飛速騎行，能闖紅燈的，也不會(huì)在紅綠燈面前遵守交通規(guī)則。經(jīng)?？吹酵赓u小哥“呼”地一下從行人身邊閃過(guò)，會(huì)讓行人嚇一大跳。因?yàn)椋麄凃T行的速度實(shí)在太快。

也正因如此，外賣小哥已經(jīng)成為交通事故發(fā)生的最主要群體。據(jù)上海市交警發(fā)布的消息，2020年不到9個(gè)月，就已查處快遞外賣騎手交通違法4.3萬(wàn)起。外賣小哥因?yàn)榻煌ㄊ鹿实膫鋈藬?shù)也令人十分擔(dān)憂。如果再不加以管理，外賣行業(yè)確實(shí)會(huì)引發(fā)更多交通事故，加深社會(huì)矛盾。

在筆者看來(lái)，解決外賣市場(chǎng)交通安全問(wèn)題頻發(fā)、矛盾糾紛頻現(xiàn)的問(wèn)題，需要增強(qiáng)外賣小哥的安全意識(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)外賣小哥的安全教育，并對(duì)違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰，從而減少交通事故的發(fā)生，減少人員傷亡。但是，這只是一個(gè)方面。在嚴(yán)苛的考核機(jī)制下，外賣小哥為了生存、為了多掙錢而違規(guī)，又似乎很難把板子全打在他們身上。因?yàn)?，?ldquo;最嚴(yán)算法”下，他們?cè)诶媾c風(fēng)險(xiǎn)面前，只能選擇利益、忽視風(fēng)險(xiǎn)，繼而也就忽視安全、損害交通法規(guī)，甚至漠視他人生命安全。

要想解決外賣小哥不遵守交通規(guī)則、不顧他人安全的問(wèn)題，就必須從外賣平臺(tái)的考核上下功夫，從外賣平臺(tái)的考核辦法、考核規(guī)則、考核時(shí)間等方面找問(wèn)題，讓外賣平臺(tái)制定更加科學(xué)、合理、規(guī)范的送餐時(shí)間、考核辦法和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。否則，外賣小哥是沒(méi)法按照正常行駛速度送外賣的。

那么，如何來(lái)解決“最嚴(yán)算法”問(wèn)題？“最嚴(yán)算法”應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？要知道，只有把標(biāo)準(zhǔn)確定下來(lái)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)話，才能讓外賣平臺(tái)心悅誠(chéng)服。否則，不管把送餐時(shí)間確定在什么水平，都會(huì)產(chǎn)生糾紛，外賣平臺(tái)認(rèn)為合理了，外賣小哥認(rèn)為不合理，而消費(fèi)者也會(huì)認(rèn)為這樣的配送時(shí)間不合理。于是，三者之間的關(guān)系就難以平衡。沒(méi)有外賣平臺(tái)、外賣小哥和消費(fèi)者之間的利益平衡，送餐時(shí)間就會(huì)永遠(yuǎn)在安全邊緣搖晃，會(huì)成為一把利劍，隨時(shí)有可能導(dǎo)致外賣小哥傷亡。

在這樣的情況下，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)明確“最嚴(yán)算法”的標(biāo)準(zhǔn)，明確由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定“最嚴(yán)算法”的標(biāo)準(zhǔn)，從而讓外賣平臺(tái)和外賣小哥，包括消費(fèi)者有章可循。即便發(fā)生矛盾糾紛，也可以有法可依。不然，外賣小哥還會(huì)繼續(xù)用生命、用危險(xiǎn)換取酬勞。顯然，這是各方不希望看到的現(xiàn)象。

而從新規(guī)提出的要求來(lái)看，“通過(guò)‘算法取中’等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限”的規(guī)定，從表面看，已經(jīng)比較明確和具體。但是，到底如何確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線考核等，還需進(jìn)一步細(xì)化。因此，必須明確具體部門來(lái)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，以便于各方都能遵照?qǐng)?zhí)行。否則，政策的作用會(huì)大打折扣。