每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

在今年上半年中國經(jīng)濟(jì)取得同比增長12.7%、GDP總值超50萬億元大關(guān)的優(yōu)異成績之后，此次召開的政治局會議將如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢？對于下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)，此次會議又會安排哪些重要舉措？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次政治局會議提出，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

保持宏觀政策 連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好”，這是本次政治局會議對今年以來我國經(jīng)濟(jì)形勢作出的一個重要論斷。

在肯定成績的同時，對于當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)形勢中的一些不利因素，此次會議也作出了充分的評估和判斷。會議指出，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“不穩(wěn)固”意味著經(jīng)濟(jì)修復(fù)仍然面臨一定的壓力，各項政策仍然需要相機(jī)抉擇。

而“不均衡”則體現(xiàn)在工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的不均衡，投資與消費(fèi)的不均衡，投資內(nèi)部的不均衡，必選消費(fèi)與可選消費(fèi)的不均衡，區(qū)域之間的不均衡。如何化解不均衡或者說如何避免不均衡的進(jìn)一步擴(kuò)大，或許仍然是政策著力的重點(diǎn)。

值得注意的是，本次政治局會議強(qiáng)調(diào)，要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

紅塔證券研究所所長李奇霖向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，本次會議明確強(qiáng)調(diào)了要做好宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)，這與此前決策層提出的“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好跨周期調(diào)節(jié)，應(yīng)對好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險”一脈相承。目前來看，這可能主要指的是出口等領(lǐng)域未來下行壓力，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的信用風(fēng)險。為此，本次會議不僅提及跨周期調(diào)節(jié)，還強(qiáng)調(diào)要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，落實(shí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財政金融風(fēng)險處置機(jī)制。

加快發(fā)展租賃住房 落實(shí)用地、稅收等支持政策

在未來一段時間推進(jìn)的重點(diǎn)工作方面，此次政治局會議要求，要挖掘國內(nèi)市場潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。

此外，會議還強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。堅持高水平開放，堅定不移推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，此次會議提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運(yùn)動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

對比4月30日政治局會議中“有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作”的表述，可以發(fā)現(xiàn)此次會議涉及碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)容有比較明顯的增加。

不僅如此，會議還強(qiáng)調(diào)要“糾正運(yùn)動式‘減碳’”，開源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，這可能指的是部分地方為短期突擊完成任務(wù)，過快的“減碳”行為。這種行為容易導(dǎo)致商品供需矛盾，由此帶來的原料成本過高將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

此次政治局會議再次明確提及“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，并提及要加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)就此向記者分析，此次會議一個很大的亮點(diǎn)在于提出落實(shí)用地、稅收的支持，以更好發(fā)展租賃住房。據(jù)此，后續(xù)可以關(guān)注土地市場和稅收領(lǐng)域的變化。比如，未來在雙集中供地等方面，會有各類土地保障，尤其是在房企高價拿地過程中，需要更好理解競自持、配建保障性租賃住房等內(nèi)容。同時，要理解稅收方面的支持，尤其是房企參與租賃市場改革中，將享受到減稅優(yōu)惠以真正激活市場主體活力，更好地參與租賃市場的發(fā)展。