每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。

《通知》指出，各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制對于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義。“在原有基礎(chǔ)上，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，就是要讓價(jià)格真實(shí)反映電價(jià)成本，一方面減輕電力企業(yè)壓力，另一方面，推動(dòng)新能源和儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展。”

逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差

《通知》指出，要建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時(shí)電價(jià)信號，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行的地方要完善市場交易規(guī)則，合理設(shè)定限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場形成有效的分時(shí)電價(jià)信號，為目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制動(dòng)態(tài)調(diào)整提供參考。

《通知》明確，各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，上年或當(dāng)年預(yù)計(jì)最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4：1；其他地方原則上不低于3：1。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問時(shí)表示，分時(shí)電價(jià)機(jī)制是基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。分時(shí)電價(jià)機(jī)制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。

該負(fù)責(zé)人指出，峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號作用，引導(dǎo)電力用戶盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會(huì)總體用電成本。

此次電價(jià)調(diào)整，是否會(huì)對居民用電產(chǎn)生影響呢？

林伯強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施對引導(dǎo)居民用戶在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用會(huì)更加明顯。

分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段

《通知》要求，各地要結(jié)合實(shí)際情況在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制。

尖峰時(shí)段根據(jù)前兩年當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負(fù)荷95%及以上用電負(fù)荷出現(xiàn)的時(shí)段合理確定，并考慮當(dāng)年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和可再生能源裝機(jī)占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化尖峰電價(jià)、深谷電價(jià)機(jī)制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

此外《通知》還強(qiáng)調(diào)要健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制?！锻ㄖ诽岢觯諆?nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進(jìn)一步建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制，分季節(jié)劃分峰谷時(shí)段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價(jià)價(jià)差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風(fēng)光水多能互補(bǔ)因素，進(jìn)一步建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，豐枯時(shí)段應(yīng)結(jié)合多年來水風(fēng)光出力特性等情況合理劃分，電價(jià)浮動(dòng)比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。

與此同時(shí)，要鼓勵(lì)北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價(jià)政策，通過適當(dāng)拉長低谷時(shí)段、降低谷段電價(jià)等方式，推動(dòng)進(jìn)一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。

華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴表示，分時(shí)電價(jià)和尖峰電價(jià)，主要目的都是通過價(jià)格手段促進(jìn)解決電力系統(tǒng)負(fù)荷曲線峰谷差過大的問題，使得負(fù)荷曲線平緩，保障電力系統(tǒng)運(yùn)行安全和經(jīng)濟(jì)。

林伯強(qiáng)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，電價(jià)一定要改革。多數(shù)火電企業(yè)本來就盈利情況不佳，碳交易權(quán)上線后，火電企業(yè)還需要額外支付碳交易權(quán)的成本，電價(jià)機(jī)制改革可以推動(dòng)企業(yè)爭取生存發(fā)展的空間，這也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)的必然趨勢。