每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美 何小桃 易啟江    

隨著中心城市和城市群的發(fā)展，作為其核心承載區(qū)的城區(qū)作用愈發(fā)凸顯。其城鎮(zhèn)化率最高，人才、創(chuàng)新資源最為密集，承擔(dān)著區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引擎的作用。

8月17日，賽迪顧問發(fā)布的2021年百強區(qū)報告顯示，僅占全國陸地面積1/10的城區(qū)，擁有全國2/5的人口，創(chuàng)造了全國2/3的生產(chǎn)總值。

而位于“金字塔”頂端的百強區(qū)，僅用不足全國0.6%的面積和9.4%的人口，創(chuàng)造了全國17.6%的生產(chǎn)總值。經(jīng)測算，百強區(qū)在城市中的平均經(jīng)濟首位度和貢獻度分別達(dá)到15.7%和16.7%，其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動和引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。

從近四年的百強區(qū)榜單來看，東多西少、南強北弱依然是主流，不過，其中也有許多變化值得關(guān)注。

 

 2021年百強區(qū)排名 圖片來源：賽迪顧問

反超

整體來看，不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)擴大，東部地區(qū)城區(qū)顯著強于其他地區(qū)，且發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。

分省份來看，2018年至2021年，全國僅有18個省份有過城區(qū)入圍百強榜。其中，廣東是近乎“王者”的存在——不僅百強區(qū)數(shù)量一騎絕塵，在前10名中常年霸榜，更有“流水的榜單，鐵打的南山”，連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。

從最直觀的經(jīng)濟規(guī)模來看，今年的百強區(qū)中，“三千億城區(qū)”達(dá)到12個，“兩千億城區(qū)”增至27個。深圳南山區(qū)以6502.2億元排名第一，其廣州天河區(qū)、深圳福田區(qū)分別以5312.8億元和4754.2億元的生產(chǎn)總值排在第二、三位。

不過，在強手如林的東部地區(qū)，競爭格局也在發(fā)生變化。其中最引人注意的是，江蘇用4年時間，在百強區(qū)數(shù)量上完成對廣東的反超。2018年，廣東百強區(qū)為22個，江蘇為20個；到今年，江蘇百強區(qū)增至22個，領(lǐng)先廣東兩席。

不僅如此，對比2018年、2021年百強區(qū)位次排序，可以明顯看到，廣東頭部強區(qū)數(shù)量明顯減少，前20位強區(qū)從14個減少至9個，排在后50位的城區(qū)則從1個增加至3個。

2018年分省份百強區(qū)位次

2021年分省份百強區(qū)位次

數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問

反觀江蘇，排在前20位的頭部強區(qū)略有增加，同時也有“新鮮血液”進入后50位榜單。不僅如此，此前賽迪顧問發(fā)布的百強縣顯示，江蘇以25個百強縣位列全國縣域經(jīng)濟第一位；與之相對，廣東僅有博羅縣入圍，且排在第89位相對靠后。

作為穩(wěn)坐頭兩把交椅的經(jīng)濟大省，“粵老大”和“蘇大強”之間的競爭備受關(guān)注，坊間也常有關(guān)于江蘇是否即將趕超廣東的討論。今年上半年，廣東、江蘇GDP分別達(dá)到5.72萬億元和5.52萬億元，二者差距從去年同期的2511.28億元，進一步縮小至2026.68億元。

在廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力看來，江蘇和廣東的發(fā)展模式有很大差別，“我們可以從競爭力角度打個比方，比個人的話，可能前三名都在廣東；但是比團隊，冠軍可能會被江蘇拿走。”

他認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展的后勁主要在于創(chuàng)新驅(qū)動，要從“汗水經(jīng)濟”轉(zhuǎn)向“智慧經(jīng)濟”。在這方面，深圳是真正在市場化基礎(chǔ)上實現(xiàn)了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。從創(chuàng)新的角度出發(fā)，他還是更看好“廣東模式”。

 2021年高質(zhì)量發(fā)展水平TOP 16城區(qū)經(jīng)濟密度和經(jīng)濟規(guī)模 數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問

躍升

將視線轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。最新榜單顯示，中部地區(qū)占據(jù)14席，連續(xù)兩年下降，西部地區(qū)維持16席，但內(nèi)部變化依然明顯。

其中，四川成為一匹“黑馬”，近年入圍城區(qū)穩(wěn)步增加，從2018年6個增加至2021年10個，與浙江、山東構(gòu)成百強區(qū)第二梯隊。入圍榜單前50位城區(qū)也從1個增加至4個，進步明顯。

尤為值得一提的是，成都作為四川“絕對”的中心城市和發(fā)展龍頭，入圍城區(qū)數(shù)量從2018年6個增加至2021年8個，在今年有百強區(qū)入圍的38個城市中僅次于廣州（9個），排名第二。

其中，成都排名第一的武侯區(qū)位列百強榜第18位，進入頭部城區(qū)行列，其2020年GDP接近3000億元。

2021年全國（不含直轄市、港澳臺地區(qū)）領(lǐng)先城區(qū)生產(chǎn)總值（單位：億元） 數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問

作為城市經(jīng)濟的基本單元和核心承載，城區(qū)發(fā)展是城市崛起的直觀體現(xiàn)，也是中心城市引領(lǐng)帶動作用的凸顯。

除成都外，江蘇南通、安徽合肥的百強區(qū)增長也頗為迅速。近四年內(nèi)，兩座城市分別新增兩個百強區(qū)，總規(guī)模均達(dá)到3個。與此相應(yīng)，2020年，南通、合肥GDP分別為10036.3億元、10045.7億元，同時闖入“萬億俱樂部”，迎來城市發(fā)展的重要節(jié)點。

在城市群、都市圈時代，中心城市的發(fā)展一面是要素聚集，一面是資源輻射。

眼下，南通開始謀求“長三角一體化滬蘇通核心三角強支點”的新目標(biāo)，以承接上海外溢為契機加速發(fā)展；而以合肥為中心的合肥都市圈則已成為安徽的核心增長極，合肥還提出“GDP 1.6萬億元、綜合實力全國二十強”的新目標(biāo)。

掉隊

城市競爭，不進則退。百強區(qū)的“擂臺”上，有躍升者，亦有掉隊者，更不乏“銷聲匿跡”者。

比如，貴州省的貴陽市云巖區(qū)、南明區(qū)“曇花一現(xiàn)”后，近兩年已了無蹤跡。還有陜西，2020年西安市雁塔、碑林、未央以及榆林市榆陽四區(qū)上榜，而今年卻只剩“西部第一區(qū)”——雁塔區(qū)一枝獨秀，排在第15位。

 

圖片來源：攝圖網(wǎng)

從經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，掉出百強區(qū)榜單的西安市碑林和未央兩區(qū)去年GDP分別為1319.43億元和1060.47億元，增速分別為2%和3%，低于西安市（5.2%）的平均水平。

值得注意的是，碑林和未央規(guī)模以上工業(yè)增加值分別同比下降21.2%和11.4%，這是其經(jīng)濟發(fā)展放緩的重要性原因。

西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博導(dǎo)、永秀智庫理事長白永秀對城叔表示，在經(jīng)濟發(fā)展方面，西安多年來沒有整合資源，反而是在分散資源——比如各種類型的開發(fā)區(qū)一定程度上把原來的行政區(qū)弱化了，從而削弱了一些城區(qū)的競爭力。此外，碑林、未央等主城區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中沒有形成自己的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所以競爭力下滑可能是趨勢使然。

實際上，城區(qū)是中心城市和城市群發(fā)展的核心推動力量，其發(fā)展態(tài)勢和競爭力變化往往反映出區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和趨勢。為此，越來越多的城市，也開始著手培育強城區(qū)，提升中心城市的競爭力。

比如，四川自2020年以來就著手部署，在認(rèn)真分析縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，有針對性地給予指導(dǎo)支持，推動有基礎(chǔ)有條件的城區(qū)躋身全國百強區(qū)，并且遴選出5個區(qū)作為重點培育對象，“一區(qū)一策”制定出臺系列支持措施。某種程度上，這也是其最新百強區(qū)數(shù)量大增的重要原因。

不久前，百強區(qū)的“掉隊者”貴州提出打造“強省會”五年行動，力爭將貴陽首位度提高至26%，引領(lǐng)千萬人口規(guī)模都市圈發(fā)展，這勢必也將反映在城區(qū)的競爭力變化上。

可以預(yù)見的是，中國百強區(qū)的“擂臺”還將迎來越來越多的選手，在不斷洗牌過程中，完成城市競爭的追趕與超越。

記者|淡忠奎

編輯|劉艷美 何小桃 王嘉琦 易啟江

校對|孫志成

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)

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