每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡 盧祥勇    

通過“以投帶引”的招商引資模式，合肥一戰(zhàn)成名，不僅從一個默默無聞的邊緣城市一躍成為炙手可熱的明星城市，順帶也讓“合肥模式”漸漸變成了“專有名詞”，成為不少地方對標、研究、學習的對象。

眼下，有跡象顯示，安徽正準備將“合肥模式”進一步“放大”。

8月19日，安徽《發(fā)展多層次資本市場服務“三地一區(qū)”建設行動方案》（下稱《行動方案》）正式公布，其中在大力開展創(chuàng)投風投“雙招雙引”，發(fā)揮政府投資基金引導作用等方面著墨頗多。

不僅如此，按照《行動方案》提出的目標，力爭到2025年末，全省運用資本市場的意識和能力顯著增強，合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州等地資本活躍度躋身長三角城市第一方陣。

在此之前，安徽已于6月底啟動聲勢浩大的萬家企業(yè)資本市場業(yè)務培訓，省委書記李錦斌為此作出批示，省長王清憲講授第一課，可見其重視程度。

這背后，有著怎樣的考量？

近年來，合肥的發(fā)展有目共睹。

十年時間里，合肥憑借新興產業(yè)“換道超車”，GDP從不足3000億元增長至超萬億，成為增長最快的城市之一，全國排名也從第38位升至第20位。

經(jīng)濟快速增長也伴隨著人口加速擴張。2010年至2020年，合肥人口增長超360萬，常住人口規(guī)模達到936.99萬，不僅超過阜陽升至省內第一，甚至在“隔壁”省會南京之上，城市能級也顯著提高。

合肥夜景 圖片來源：攝圖網(wǎng)?

這背后，“合肥模式”的成功功不可沒。

簡單總結，就是“用股權投資的思維來做產業(yè)導入，再用投行的方式做產業(yè)培育”，帶動社會資本服務于地方招商引資，形成產業(yè)培育合力。

通過這種方式，合肥引入培育京東方、合肥長鑫、蔚來汽車等一批龍頭企業(yè)，撬動顯示、半導體和新能源汽車等產業(yè)上下游，實現(xiàn)產業(yè)鏈整體提升。按照合肥市委書記虞愛華的說法，“既把產業(yè)搞起來了，把企業(yè)扶持了，又把錢賺回來了?！?/span>

再看安徽全省，五年來GDP從全國第13位升至第11位，今年上半年更是首超上海進入全國前十。

作為反映地方經(jīng)濟實力和活躍度的重要指標，資本市場“安徽板塊”也在不斷擴大。截至目前，安徽共有A股上市公司136家，其中合肥63家，占比近半；科創(chuàng)板上市公司14家，合肥更是占到12家，占比高達85.71%。

不過，安徽要實現(xiàn)“十四五”時期在“全國省區(qū)市排位中繼續(xù)往前趕”的目標，不能只靠一個合肥。

此前，安徽“十四五”規(guī)劃綱要首次明確，支持蕪湖建設省域副中心城市。

在今年年初的“新春第一會”上，時任蕪湖市長、現(xiàn)蕪湖市委書記單向前就直言：“在省內，合肥越跑越遠，與我們差距不斷拉大。而我們對省內其他地市的領先優(yōu)勢卻在縮小，長三角發(fā)達城市對蕪湖的虹吸效應也在日趨顯現(xiàn)?！?/span>

蕪湖“十四五”規(guī)劃綱要在分析當前問題時還透露，其GDP占全省比重9.7%，較“十二五”末下降1.5個百分點。“城市能級不高，輻射帶動作用仍較弱”，是當下蕪湖的突出短板。

此外，從上半年長三角各地市經(jīng)濟表現(xiàn)來看，亳州、阜陽、宿州、淮南、淮北及蚌埠等安徽城市GDP名義增速總體靠后，與江蘇、浙江地市存在明顯差距。

圖片來源：安徽日報

安徽省經(jīng)濟研究院區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境研究所所長徐振宇指出，安徽皖南皖北差距較大，尤其是宿州、毫州等資源型城市，目前發(fā)展較為緩慢，亟待轉型。

解決發(fā)展不平衡，實現(xiàn)跨越發(fā)展，安徽已經(jīng)走到一個“關鍵路口”。而發(fā)展多層次資本市場，成為安徽破局的重要方向。

這背后，是“用市場的邏輯謀事，用資本的力量干事”的重要考量。

今年7月，在合肥舉行的2021清華五道口金融發(fā)展論壇上，安徽省省長王清憲曾談到：“我一直認為，實體經(jīng)濟和資本市場之間互為因果，資本市場不活躍，實體經(jīng)濟就不活躍。如今，隨著國家不斷追求區(qū)域經(jīng)濟的均衡化發(fā)展，中西部地區(qū)資本市場到了應該也能夠加快發(fā)展的時候?！?/span>

視角放大，作為長三角一員，安徽與滬蘇浙等地資本市場相比，還存在明顯差距。

上海陸家嘴 圖片來源：攝圖網(wǎng)

比如，從上市公司數(shù)量看，目前浙江、江蘇、上海各有上市公司571家、532家、368家，安徽分別僅為三個省份的23.8%、25.6%、37.0%。具體到城市，合肥上市公司數(shù)量也明顯少于杭州、蘇州、南京、寧波、無錫等同一個“群”里的成員。

根據(jù)安徽此次《行動方案》，在基礎、總量、結構及生態(tài)等方面，都要全面對標滬蘇浙，“提高標準找差距、放大坐標找不足”。

其中，利用金融資本力量健全科技創(chuàng)新+成果轉化+產業(yè)的鏈條，是安徽打造多層次資本市場的重點方向?！缎袆臃桨浮愤€提及，設立科創(chuàng)投資基金，探索“創(chuàng)投風投+孵化”模式，以及大力招引創(chuàng)投風投機構，優(yōu)化政府性股權基金參股創(chuàng)投風投比例等。

一定程度上，這可以視為“合肥模式”在全省域的復制推廣。

更進一步，在華東師范大學城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛看來， “合肥模式”主要依賴政府支持，但是由于資本短缺，還是限制了其潛力充分發(fā)揮。

而此次安徽提出加快推動多層次資本市場發(fā)展，將更好地把資本和技術、創(chuàng)新、產業(yè)結合起來，形成內生互動的乘數(shù)效應。

根據(jù)安徽設定的最新目標，力爭到2025年，運用資本市場的意識和能力顯著增強，上市公司數(shù)量翻一番，直接融資比重超過全國平均水平，以資本鏈耦合產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈等多鏈協(xié)同的投融資生態(tài)加快形成，全省多層次資本市場總體規(guī)模、層次結構、功能作用等發(fā)展能級在全國的位次實現(xiàn)新的提升。

當前，安徽不少城市已開始積極行動，向合肥“看齊”。

蕪湖 圖片來源：攝圖網(wǎng)

8月17日，蕪湖市“學習合肥、追趕合肥”研討會上，蕪湖市委書記單向前指出，“既要看到合肥成功的表現(xiàn)，更要看清背后的秘訣”，要推動有效市場和有為政府更好結合，善于運用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維抓產業(yè)、謀項目、促發(fā)展。

今年6月，淮南市發(fā)改委主任戴宜斌也曾在總結“合肥模式”時談到，淮南要對標先進，學習借鑒合肥在干部觀念理念、招商引資和產業(yè)政策等方面先進經(jīng)驗做法。

不過，曾剛指出，加強創(chuàng)新能力建設、促進科技成果轉化，除資金要素外，足夠的科研院所和創(chuàng)新資源，也是創(chuàng)新發(fā)展必不可少的。合肥是全國四大綜合性國家科學中心之一，有中科大等一眾高等院校及科研院所，科技創(chuàng)新資源豐富。但安徽省內其他城市創(chuàng)新資源相對匱乏，相比合肥，這可能是蕪湖、馬鞍山等最大的短板。

盡管如此，曾剛認為，蕪湖等城市的有利條件是土地空間巨大、發(fā)展成本較低等。綜合來看，這些城市在學習“合肥模式”之外，也可以借鑒一點“深圳經(jīng)驗”，利用資本、政策等要素吸引科技成果轉化，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。

“深圳也缺少知名大學和國家級研究機構，但卻把科技創(chuàng)新市場做得很好，國內國際的一些新技術都到深圳進行轉化。”他談到。

而眼下，被納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，正是安徽發(fā)展最大的“勢”。一體化發(fā)展，就是要讓要素在更大范圍暢通流動，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢。曾剛指出，安徽應該堅定融入長三角，加強科技成果轉化、資本市場對接，為區(qū)域發(fā)展提供更多助力。

正如安徽省委書記李錦斌所言，抓住各方面機遇，就可以實現(xiàn)“安徽震撼”，否則只能留下“安徽遺憾”。

記者|淡忠奎? 劉艷美 編輯|楊歡?盧祥勇 王嘉琦

校對|孫志成

本文來自我的小伙伴：城市進化論

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