每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：河北工業(yè)大學(xué)官方微信號

說到缺少好大學(xué)的省份，河北一定榜上有名。

近期，一條消息引發(fā)當(dāng)?shù)?ldquo;振奮”——在不久前舉行的石家莊市第十一次黨代會上，石家莊教育局局長趙立芬透露：

爭取省、市支持，落實(shí)好石家莊學(xué)院碩士點(diǎn)建設(shè)工作，促進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)研究生培訓(xùn)基地盡快落戶石家莊。

一時間，河北工業(yè)大學(xué)終于要“回家”的聲音不絕于耳。

河北工業(yè)大學(xué)多少是河北的一塊“心病”。作為省內(nèi)唯一的“雙一流”高校，該校受河北財(cái)政支持，校址卻落在天津。在當(dāng)?shù)厝丝磥恚词购颖惫I(yè)大學(xué)在省內(nèi)招生比例較高，但畢業(yè)生卻大部分流向北京、天津，似乎終究只是為他人“做嫁衣”。這也是河北對河北工業(yè)大學(xué)“情感復(fù)雜”的原因。

從當(dāng)?shù)馗咝５慕?jīng)費(fèi)預(yù)算也能看出一些端倪。2020年，河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅為13.46億元，甚至低于河北省內(nèi)普通高校河北師范大學(xué)（18.99億元）和河北大學(xué)（14.44億元），后兩所高校分別位于石家莊和保定。2021年，河北工業(yè)大學(xué)（16.79億元）經(jīng)費(fèi)預(yù)算雖然超過河北大學(xué)（15.48億元），但仍低于河北師范大學(xué)（20.46億元）。

這種“尷尬”背后，正是河北缺少頭部高校的省情，這對于河北的創(chuàng)新驅(qū)動及高質(zhì)量發(fā)展是一種制約。因此，“帶動京津冀區(qū)域教育資源整體水平特別是河北教育發(fā)展水平提升”，被視為京津冀協(xié)同發(fā)展的主要任務(wù)之一。

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就數(shù)量而言，河北高校其實(shí)并不少。

教育部官方披露，截至去年6月30日，河北共有普通高校125所。從規(guī)模上看，全國擁有超過百所普通高校的省份共有12個，河北位居第8位，妥妥的高教大省。

僅從本科高校規(guī)模來看，河北坐擁61所本科高校，僅次于山東（70）、湖北（68）、廣東（67）、北京（67）、遼寧（65），排在全國第七位。從這個指標(biāo)看，河北甚至排在上海、陜西、四川等教育資源富集的省份之前。

不過，令河北備受困擾的是，缺少頭部高校，甚至被稱為“雙一流”建設(shè)的“盲區(qū)”。受諸多歷史和經(jīng)濟(jì)因素影響，全省僅有一所一流學(xué)科建設(shè)高校——河北工業(yè)大學(xué)，還設(shè)在天津。從世界一流大學(xué)建設(shè)高校來看，鄰近地區(qū)北京、天津、山東、河南、遼寧的數(shù)量分別為8、2、2、1、2，而河北掛零。

因此，河北也被稱為“名校洼地”。這導(dǎo)致的直接結(jié)果是，省內(nèi)優(yōu)秀考生想讀“雙一流”高校只能去外省，這也給當(dāng)?shù)厝瞬帕魇裣?ldquo;伏筆”。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，高考時的人才流失，是河北人才外流的一個重要方面，受河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢等因素影響，這部分人才很難再回流。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙雙閣此前曾在論文中指出：“教育質(zhì)量相對較弱以及教育資源匱乏導(dǎo)致的人才流失，使得河北省內(nèi)的高等院校教育教學(xué)的提升受到更大的阻礙。而考入河北省的大學(xué)生、碩士生、博士生畢業(yè)擇業(yè)時，深受地域認(rèn)同度的影響，難以抵抗京津等地對人才的虹吸效應(yīng)。

可以說，缺乏優(yōu)質(zhì)高等教育資源，已經(jīng)成為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大制約性因素，影響著河北的科技創(chuàng)新、人才聚集、產(chǎn)業(yè)升級等諸多方面。

河北顯然已經(jīng)逐步意識到這個問題。

去年10月，河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的河北省教育廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)就指出，要優(yōu)化資源配置，適度集中財(cái)政資金投入，加快一流學(xué)科建設(shè)，優(yōu)先支持河北工業(yè)大學(xué)先進(jìn)裝備技術(shù)和工程學(xué)科群，確保在“雙一流”第二輪建設(shè)不出列。此外，還將重點(diǎn)支持河北大學(xué)和燕山大學(xué)的突出學(xué)科。

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缺乏頭部高校帶動，一定程度上是由于河北各個大學(xué)過于“散裝”，無法“集中精力干大事”。

放眼全國，省會城市一般都是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，當(dāng)然也是教育資源最為富集的地方。而河北省會石家莊則不然，論經(jīng)濟(jì)體量比不上唐山，論文化底蘊(yùn)不及邯鄲，論及教育資源也是“一言難盡”。

從省內(nèi)高校分布來看，根據(jù)2021校友會中國大學(xué)最新排名，河北排名前五位的高校分別為燕山大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北師范大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué)，其中2所在保定，天津、秦皇島和石家莊各有1所。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在高質(zhì)量發(fā)展的新時期，優(yōu)質(zhì)高校對城市的創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)支撐等作用越發(fā)凸顯，如合肥、武漢、成都等明星城市的強(qiáng)勢崛起都一再印證著這個邏輯。作為省會的石家莊，科技創(chuàng)新能力不足，城市發(fā)展較為滯后，已經(jīng)走到轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵路口”。

三個月前，在河北省推進(jìn)省會建設(shè)發(fā)展工作會議上，河北省委書記王東峰直指“輻射帶動作用不夠強(qiáng)”“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較低”等石家莊發(fā)展的“十大短板”；省長許勤指出，要切實(shí)把支持省會建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)落到位，增強(qiáng)石家莊的輻射帶動作用，在全國省會城市中實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。

在這樣的背景下，石家莊加緊補(bǔ)上高等教育的渴望愈發(fā)凸顯。

公開報(bào)道顯示，6月初，石家莊市市長馬宇駿與河工大黨委書記李強(qiáng)座談，就成立河北工業(yè)大學(xué)（石家莊）研究生院深入洽談，并提到將推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

7月初河北出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中也提到：大力支持石家莊大力發(fā)展高等教育，積極支持河北工業(yè)大學(xué)等“雙一流”高校在石家莊市建設(shè)研究生培養(yǎng)基地。

再到此次石家莊教育局局長“促進(jìn)河北工業(yè)大學(xué)研究生培訓(xùn)基地盡快落戶”的最新表態(tài)，雖然尚不能確定是否就是之前提及的石家莊研究生院，但“河工大終于要落戶河北”的消息仍然引發(fā)了廣泛關(guān)注。

不僅如此，石家莊“十四五”規(guī)劃綱要還提及，要推動西安電子科技大學(xué)等國內(nèi)一流高校在石設(shè)立研究生分院（研究院）；此外，還將“推動建立中國北方中醫(yī)藥健康城，謀劃建設(shè)中國中醫(yī)藥大學(xué)”。

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值得注意的是，今年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，提出從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。此后，河北省也積極跟進(jìn)，明確“新申報(bào)設(shè)置事項(xiàng)的學(xué)校，須不存在跨省異地校區(qū)。對確需設(shè)立省內(nèi)異地校區(qū)的，嚴(yán)控?cái)?shù)量、嚴(yán)把條件”。

這無疑給石家莊及河北的高等教育發(fā)展增添了更多變數(shù)。不過，河北除了自身努力外，恐怕更多的希望還在于京津冀協(xié)同發(fā)展。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一方面，在疏解非首都功能過程中，高校被列為重點(diǎn)之一。

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受新華社專訪時透露，按照總體工作部署，從今年起將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn)，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。

河北“十四五”規(guī)劃綱要此前也提及，將集中規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)大學(xué)園區(qū)，承接首都一批高校整體疏解，或在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究院等，促進(jìn)校城融合發(fā)展。

在許多人看來，相比石家莊，雄安更有望成為河北未來的高等教育“高地”。

另一方面，在京津冀一體化視野下，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，需要三省市進(jìn)一步形成合力。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平此前接受城叔采訪時指出，創(chuàng)新資源的高度不均衡已經(jīng)成為制約城市群發(fā)展的突出掣肘。北京創(chuàng)新資源和成果非常豐富，但在河北、天津落地轉(zhuǎn)化的還很少，三省市尚未形成創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的合力。

一種新的“突圍”路徑正在逐步成型。李國平認(rèn)為，北京研發(fā)能力處于行業(yè)領(lǐng)先地位，電子信息、生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域都強(qiáng)項(xiàng)，河北應(yīng)該圍繞這些創(chuàng)新鏈來配置整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，借力北京的創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級。

8月24日，工信部在一份對全國政協(xié)委員提案的答復(fù)函中也透露，將指導(dǎo)三地工業(yè)和信息化主管部門編制“十四五”京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，支持京津冀聯(lián)合打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

數(shù)據(jù)顯示，過去五年間，石家莊吸納京津冀科技成果5130項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)到259億元，協(xié)同創(chuàng)新的紅利已經(jīng)開始顯現(xiàn)。接下來，石家莊乃至河北要想突破創(chuàng)新能力不足的“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵或許就在于“內(nèi)外聯(lián)動”。