每經(jīng)特約評論員 宋清輝（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，對前海未來發(fā)展方向及落實(shí)方式提出了更新、更高的要求和思路。該方案的出臺，也是在肯定前海過去11年里所取得的成績。

面對新要求、新期待，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)該如何更好地發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用？9月13日，深圳市人民政府就推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)召開新聞發(fā)布會，并提出了12個(gè)方面、44條舉措，將前海方案細(xì)化分解成71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，203項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。

結(jié)合中央和深圳市有關(guān)前海的文件，筆者認(rèn)為“再放權(quán)、再放開、再放寬”九個(gè)字是前海建設(shè)方案的濃縮和精髓所在，也是發(fā)揮示范作用的指引。再放權(quán)，指的是在原有的基礎(chǔ)上，前海將獲得更多的特權(quán)，不論是前海本身還是入駐前海片區(qū)的企業(yè)，都可以享受到國家給予的、更為開放的發(fā)展環(huán)境；再放開，指的是在深化改革開放的基礎(chǔ)上，更先一步、快一步探索更為開放的新模式；再放寬，指的是在原有空間的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大區(qū)域空間，引入更多的資源、人才和企業(yè)。

總體來看，或許應(yīng)從以下五個(gè)方面發(fā)力，才有望更好地發(fā)揮出前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的示范引領(lǐng)作用，開拓出前海更大新機(jī)遇。

首先，要緊“盯”緊制度前提。即便前海獲得“五區(qū)疊加”的政策紅利，前海也必須在框架內(nèi)探索，自始至終必須牢固堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。同時(shí)還要準(zhǔn)確研判市場，更重要的是，命脈產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)都需要牢牢把握在公有制手中。

其次，要把關(guān)好前海企業(yè)的質(zhì)量。應(yīng)從五個(gè)層面著手，大力創(chuàng)造前海合作區(qū)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)氛圍，以更好地促進(jìn)區(qū)域整體健康發(fā)展。一是歡迎全球500強(qiáng)、亞洲500強(qiáng)等知名企業(yè)入駐前?；蛟O(shè)立區(qū)域總部；二是歡迎境內(nèi)外上市公司在前海設(shè)立企業(yè)；三是歡迎科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入前海；四是歡迎以高潛質(zhì)人才為班底成立的創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)入前海；五是婉拒“皮包公司”、實(shí)際控制人為老賴公司等存在隱患的企業(yè)“鉆空隙”進(jìn)入前海。

第三，全面落實(shí)民生幸福工程。要想為前海企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，必須建立相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，城市或區(qū)域人們的幸福感就會越來越高，也就越能引進(jìn)并留住人才，如醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老、商場、餐飲、超市、公園、休閑等設(shè)施和場所等。

第四，大力優(yōu)化合作區(qū)營商環(huán)境。筆者認(rèn)為，推動合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，硬件軟件都要高效，同時(shí)還要研究制訂符合前海的相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度，研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，探索化解企業(yè)融資難的融資方法，簡化企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的工商行政手續(xù)。簡單來說，就是用行動落實(shí)“想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急”，始終錨定目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。

第五，構(gòu)建合作區(qū)企業(yè)互通互聯(lián)機(jī)制。前海既是一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，又不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在尊重市場化的前提下，政府需要適當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動入駐前海企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)合作，將互聯(lián)互通由前海總部輻射至國內(nèi)至國外的各分公司、工廠，以此構(gòu)建貫通海內(nèi)外的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，成為撬動深圳乃至廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力杠桿。

對于當(dāng)前在前海的企業(yè)而言，抓住前海這一歷史機(jī)遇還要注意三點(diǎn)問題。一是市場化發(fā)展必然帶來競爭。要深刻認(rèn)識到，前海是我國當(dāng)前高度自由的市場，遵循市場化原則，參與市場競爭，優(yōu)勝劣汰是必然。二是要吃透相關(guān)政策。三是不斷開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取，要以敢于領(lǐng)先于行業(yè)的雄心壯志走在時(shí)代的前列。

如今，前海的發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn)正成為深圳未來走在全國前列的重要指引，因此前海合作區(qū)發(fā)展的每一步都要慎行。