每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

新學期開學以來，中小學校如何落實“雙減”工作？校外培訓機構(gòu)管理制度建設情況怎么樣？

9月23日，教育部舉行新聞通氣會，圍繞上述話題介紹公眾關注的有關情況。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在通氣會上介紹，秋季學期是落實“雙減”的第一個學期。為推動學校做好新學期教育教學工作，切實落實“雙減”有關任務，暑假以來，教育部通過多種途徑，促進校內(nèi)服務質(zhì)量“做加法”，推動“雙減”落地見效。

小學學生在上編程課 圖片來源：新華社

全國超96%義務教育學校已提供課后服務

呂玉剛介紹，根據(jù)基礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺直報信息，截至9月22日，有16萬所義務教育學校填報了有關信息，其中98.2%的學校出臺了作業(yè)管理辦法，92.1%的學校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，64.3%的學校絕大部分學生能在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)。

監(jiān)測平臺以二維碼形式邀請家長無記名通過網(wǎng)絡直接填寫調(diào)查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學生家長反映，本學期老師沒有給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

此外，在擴大課后服務覆蓋面方面，呂玉剛表示，督促各地各校“一校一案”完善課后服務實施方案，促進校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學生廣參與、經(jīng)費落實要到位。

基礎教育“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務教育學校（不含寄宿制學校和村小學）已填報課后服務信息，其中96.3%的學校提供了課后服務；有7743.1萬名學生參加了課后服務，學生參加率85%，其中有71.2%的學生每周5天全程參加；534.5萬名教師參與課后服務工作，占這些學校教師數(shù)的86.2%，另聘請了20.6萬名校外專業(yè)人員參與課后服務工作。

今年7月，教育部召開新聞發(fā)布會，提出推行課后服務5+2模式。所謂的5+2模式，指的是學校每周5天正常上課時間都要開展課后服務，每天至少必須保證2個小時以上的時間。且不得利用課后服務時間講新課。

北京市海淀區(qū)某小學班主任趙老師接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，學校已經(jīng)開始延遲2小時放學，這段時間主要進行作業(yè)輔導或者選修課教學。“相比過去，學生選擇余地更大了，既可以根據(jù)自己興趣選擇選修課，也可以選擇作業(yè)輔導。”

“學校正在制定彈性工作方案，‘十一’以后可能就會實施。”趙老師對記者表示，“雙減”實施后，校內(nèi)老師的工作時長有所增加，尤其家離學校遠的老師，感受更為明顯。為保證教學質(zhì)量，目前學校課后服務均由校內(nèi)老師承擔。

將對變相違規(guī)培訓行為進行查處

《每日經(jīng)濟新聞》記者從通氣會了解到，減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔是黨中央作出的重大決策部署。教育部將“雙減”工作列為今年部黨組的“一號工程”和教育督導的“一號工程”，以前所未有的力度采取積極穩(wěn)妥有效措施，狠抓工作落實。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人表示，為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關部門密集出臺了一系列配套文件，基本構(gòu)建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。

其中，“1”指的是中辦、國辦印發(fā)的“雙減”意見，是方向性、宏觀性的“雙減”工作總綱領，如“現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)”“對原備案的線上學科類培訓機構(gòu)，改為審批制”“建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度”“學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作”等。

該負責人進一步表示，“N”指的是落實過程中需要對一些概念進行科學界定，對一些工作要求進行細化，以指導各地更好地抓好貫徹落實工作。目前已出臺了學科類培訓范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓材料管理、培訓人員管理、查處變相違規(guī)培訓、加強收費監(jiān)管、上市公司清理整治、課后服務、建立監(jiān)測機制、培訓機構(gòu)登記等11個文件。

記者注意到，本次通氣會對變相違規(guī)培訓行為進行了更加詳細的界定，其中，“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異校外培訓行為均納入違規(guī)范圍中。

劉靜（化名）的兒子在北京某中學剛讀初一，她對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“雙減”政策實施之后，之前的培訓機構(gòu)確實有和她推銷過“一對一”模式。“我一度認為這種模式是合規(guī)的，但補課費用很高，一次課2小時，差不多要1000元。”

北京市教委副主任丁大偉介紹北京市學科類培訓機構(gòu)重新審核經(jīng)驗時表示，線下學科類培訓機構(gòu)，全部按照“1+1+3”要求重新審核，“1+1+3”是指線下機構(gòu)必須符合證照齊全、培訓費納入資金監(jiān)管，必須符合北京市“培訓機構(gòu)辦學標準”“培訓行為規(guī)范”“培訓機構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引”三項規(guī)范文件要求，才可恢復線下培訓。

封面圖片來源：新華社