每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 程鵬 楊歡    

西南地區(qū)迎來超級(jí)利好！

據(jù)新華社消息，10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）正式發(fā)布。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

《規(guī)劃綱要》提出，強(qiáng)化重慶和成都中心城市帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

根據(jù)規(guī)劃的范圍包括重慶市中心城區(qū)等27個(gè)區(qū)（縣）以及萬州、開州、云陽等部分地區(qū)，四川省的成都、自貢等15個(gè)市，總共涉及到的行政地區(qū)達(dá)44個(gè)，總面積18.5萬平方公里，2019年常住人口9600萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值近6.3萬億元。

根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，雙城引領(lǐng)的空間格局初步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右；出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時(shí)可達(dá)；初步形成相對(duì)完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，西部金融中心初步建成等。

01 成渝地區(qū)迎來重磅規(guī)劃

10月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。

此次規(guī)劃的范圍包括重慶市的中心城區(qū)及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區(qū)（縣）以及開州、云陽的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里，2019年常住人口9600萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值近6.3萬億元，分別占全國的1.9%、6.9%、6.3%。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到2025年，雙城引領(lǐng)的空間格局初步形成。重慶、成都作為國家中心城市的發(fā)展能級(jí)顯著提升，區(qū)域帶動(dòng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。都市圈同城化取得顯著突破，中小城市和縣城發(fā)展提速，大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局初步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%左右。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升。現(xiàn)代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時(shí)可達(dá)，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里以上、覆蓋全部20萬以上人口城市，航空樞紐地位更加凸顯，長江上游航運(yùn)中心和物流中心基本建成，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋，新型基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系初步形成。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，初步形成相對(duì)完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，呈現(xiàn)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群雛形，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，西部金融中心初步建成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

到2035年，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，重慶、成都進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列，大中小城市協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)全面形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，融入全球的開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成，人民生活品質(zhì)大幅提升，對(duì)全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，成為具有國際影響力的活躍增長極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。

02 共建西部金融中心

規(guī)劃提出，共建西部金融中心。支持重慶開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持開展共建“一帶一路”金融服務(wù)。開展本外幣合一賬戶試點(diǎn)。支持跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索開展跨國企業(yè)集團(tuán)本外幣合一跨境資金池等試點(diǎn)業(yè)務(wù)，支持在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立人民幣海外投貸基金。

支持開展合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。積極支持區(qū)域金融改革創(chuàng)新，開展綠色金融、金融科技等創(chuàng)新試點(diǎn)，在成都建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)金融市場(chǎng)和監(jiān)管區(qū)域一體化，推動(dòng)在擔(dān)保、不良資產(chǎn)處置、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資等領(lǐng)域跨區(qū)域合作。

支持設(shè)立市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)，研發(fā)適合西部地區(qū)的征信產(chǎn)品，支持中外信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在成渝地區(qū)設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信用融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。設(shè)立破產(chǎn)法庭，健全金融審判體系。

03 成都都市圈的“畫像”日漸明晰

事實(shí)上，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加速推進(jìn)，成都都市圈的“畫像”也在日漸明晰——

在此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中指出，成都都市圈要充分發(fā)揮成都帶動(dòng)作用和德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的現(xiàn)代化都市圈。同時(shí)還要推動(dòng)重慶、成都都市圈相向發(fā)展。

此前印發(fā)的《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》也明確，建設(shè)現(xiàn)代化成都都市圈，既要“全面提升成都中心城市發(fā)展能級(jí)”，也要“推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展”。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化成都都市圈與重慶都市圈“雙向互動(dòng)”。

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)空間協(xié)同發(fā)展格局 圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

9月27日，四川省發(fā)改委主任鄭備在向四川省人大常委會(huì)報(bào)告成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)情況時(shí)表示，將“積極向國家有關(guān)部委匯報(bào)，推動(dòng)國家層面盡快批復(fù)成都都市圈發(fā)展規(guī)劃……”

如今《規(guī)劃綱要》正式公布，無疑釋放了一個(gè)積極的信號(hào)。繼南京、福州之后，一個(gè)以新晉超大城市成都為核心，覆蓋德陽、眉山和資陽三市的現(xiàn)代化都市圈，戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑均已“在路上”。

對(duì)成渝而言，唱好“雙城記”，早已不是“各憑本事”就能完成的。作為城市化進(jìn)程中的階段性空間組織形式，都市圈是承上啟下的重要一環(huán)——從中心城市不斷擴(kuò)展形成連綿發(fā)展的城市群。因此，推進(jìn)都市圈建設(shè)，首先要準(zhǔn)確識(shí)別并科學(xué)劃定范圍。

成都都市圈是如何“識(shí)別”與“劃定”的？從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)，一個(gè)成長型都市圈如何“升級(jí)”，引領(lǐng)一個(gè)世界級(jí)城市群崛起？

04 空間優(yōu)化

圖片來源：攝圖網(wǎng)500717046

在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上，“成都都市圈”正一步步走向前排。

今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》時(shí)，特別點(diǎn)名了福州、成都、西安等都市圈編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃；而在2020年版的重點(diǎn)任務(wù)中，舉例的則是南京、西安、福州等都市圈。

截至目前，南京、福州都市圈發(fā)展規(guī)劃已獲國家發(fā)改委批復(fù)。而成都都市圈建設(shè)背后，是成渝唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”的現(xiàn)實(shí)需要。

去年1月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出“要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”后，城叔曾在多個(gè)場(chǎng)合聽到四川和成都坦承兩個(gè)極核城市之間的“不平衡”，迫切需要推動(dòng)形成一個(gè)與重慶實(shí)力相當(dāng)?shù)?ldquo;極核”。

換句話說，就是不能再靠“單打”，“組團(tuán)”才能出圈。

事實(shí)上，放在四川的語境下，成都都市圈已有多年基礎(chǔ)，它有一個(gè)更“通俗”的名字——成德眉資。從空間上看，那是成都平原上涵蓋成都、德陽、眉山、資陽四市，總面積達(dá)3.31萬平方公里的更大區(qū)域。

公開資料顯示，早在“十三五”前，當(dāng)?shù)鼐陀醒芯恳庠谕苿?dòng)成德眉資同城化發(fā)展。2018年，四川開始實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)四川“主干”由“成都”拓展升級(jí)為“成德眉資”，更成為一項(xiàng)核心任務(wù)。

 

成都都市圈總體空間結(jié)構(gòu)圖 圖片來源：成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

在雙城經(jīng)濟(jì)圈的“加持”下，成德眉資同城化不僅迎來新的發(fā)展契機(jī)，成都都市圈也被賦予了全局意義上的重要使命。

比如，促進(jìn)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)。從地圖上看，成渝地區(qū)處在西南最北端，北邊即是大西北地區(qū)，通過雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心帶動(dòng)作用，能夠有效促進(jìn)南北方，特別是西部的南北方之間的互動(dòng)——這是寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要的一項(xiàng)內(nèi)容，而雙城經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)作用有多大，很大程度上取決于“雙核”有多優(yōu)、“雙圈”有多強(qiáng)。

建好都市圈，事關(guān)經(jīng)濟(jì)圈。

規(guī)劃建設(shè)好成都都市圈，有利于做強(qiáng)發(fā)展極核，利用都市圈的勢(shì)能強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)各城市共同步入高質(zhì)量發(fā)展階段；

有利于統(tǒng)籌都市圈內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)資源在都市圈內(nèi)的合理分配和流動(dòng)；

有利于引領(lǐng)四川全省共進(jìn)，充分發(fā)揮成都都市圈在全省的引領(lǐng)、輻射及帶動(dòng)作用。

此前，成德眉資四市積極應(yīng)對(duì)跨區(qū)域空間形態(tài)、結(jié)構(gòu)變化和空間治理的需要，共同完全了“家底”摸排，實(shí)現(xiàn)了“共繪一張圖”，構(gòu)建起成都都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系。

其中一個(gè)“1”是指都市圈發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)成都都市圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；另一個(gè)“1”則是國土空間規(guī)劃，是對(duì)都市圈國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用的系統(tǒng)安排，“發(fā)揮承上啟下的作用，突出統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)”；“N”包括了各類專項(xiàng)規(guī)劃和毗鄰地區(qū)區(qū)域規(guī)劃。

比如在毗鄰地區(qū)，規(guī)劃區(qū)分了“郊野空間鄰接型”和“城鎮(zhèn)空間鄰接型”，通過對(duì)空間資源的重新梳理，形成可操作性的建設(shè)、管控方案，可以有效避免因重復(fù)建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)，也可以圈定重點(diǎn)，更高效地配置要素資源。

根據(jù)最新要求，成都都市圈還將探索建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì)，空間格局有望進(jìn)一步打開。

05 聯(lián)系強(qiáng)化

圖片來源：攝圖網(wǎng)501195697

2020年，成都都市圈常住人口達(dá)2966萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值為2.24萬億元——以占四川全省35.4%的人口，創(chuàng)造了46.1%的GDP。

產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但從“成都”到“成都都市圈”，不能是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)相加。

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長、建筑學(xué)院教授尹稚表示，之所以成渝沒有采用“城市群”，而是用“經(jīng)濟(jì)圈”的概念，就是想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“這不是一次行政區(qū)劃的擴(kuò)區(qū)，不是行政區(qū)劃的調(diào)整，而是打破行政界限，形成更為密切的經(jīng)濟(jì)層面的聯(lián)系。”

放到都市圈尺度上，“聯(lián)系”尤為重要。

根據(jù)成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究表明，對(duì)比2012年、2015年、2019年三個(gè)時(shí)間維度的成德眉資燈光圖模型可以看到，成都周邊三個(gè)方向上的亮度有了明顯提升，熱力范圍也在逐步擴(kuò)大，形成了一定的“都市連綿區(qū)”。

2012年、2015年、2019年成德眉資燈光圖模型

當(dāng)然，形成城市間緊密的聯(lián)系，交通的有力支撐是必要的。

“圈子里面，時(shí)間概念是很重要的。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長鄭德高表示，“從上車到下車盡量不要超過1小時(shí)，這樣才能夠形成互動(dòng)。1小時(shí)是一個(gè)忍耐極限，否則再近人也不會(huì)來。”

他表示，過去我們是先有交通量再配交通，現(xiàn)在可以先適當(dāng)?shù)嘏渲媒煌?，從而帶?dòng)外圍節(jié)點(diǎn)的增長。

眼下，打造“1小時(shí)通勤圈”“軌道上的都市圈”已成為各地建設(shè)都市圈的首選。放到成都都市圈來看，目前，以成都東站為樞紐，向北24分鐘可到德陽，向南31分鐘可到眉山，向東25分鐘可到資陽——中心城市與周邊城市的時(shí)空距離壓縮至半小時(shí)。

成都對(duì)外人口流動(dòng)分布（千人/天）

成德跨市通勤OD圖

以成都-德陽為例，兩地之間日均開行動(dòng)車約100趟，日均客流量近2萬人次，動(dòng)車“公交化運(yùn)營”成為常態(tài)，為“跨市通勤”奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，為強(qiáng)化交通體系的高效一體，除了打通“斷頭路”“瓶頸路”，實(shí)現(xiàn)公共交通“一卡通”等基本操作外，成都都市圈的一個(gè)重要探索還在于，共同投資建設(shè)跨界地鐵線路。

9月29日，成德市域鐵路S11線完成了項(xiàng)目公司“四川成德軌道交通公司”組建，并進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金3億元，其中，德陽發(fā)展控股集團(tuán)有限公司持股53%，成都軌道集團(tuán)有限公司持股47%；

在此之前，9月26日，成眉市域鐵路S5線項(xiàng)目公司“四川成眉軌道交通有限公司”在成都完成工商注冊(cè)登記；去年11月27日，成資市域鐵路S3線已經(jīng)開工，目前正在加快建設(shè)……

當(dāng)互聯(lián)互通變得便捷高效，“來來往往”之間便能產(chǎn)生更多的創(chuàng)造。

成都都市圈“兩環(huán)三射”軌道交通骨架示意圖

06 競(jìng)爭(zhēng)力提升

圖片來源：攝圖網(wǎng)

根據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，一個(gè)現(xiàn)代化都市圈，應(yīng)該是“空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居”，最終成為“具有全球影響力的都市圈”。

目前，成都都市圈尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展能級(jí)還需進(jìn)一步提高。從“極核帶動(dòng)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同發(fā)展”，已成為都市圈成長路上必須完成的“蛻變”。

此前，成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院根據(jù)企業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一套基于“宏觀經(jīng)濟(jì)維度+微觀企業(yè)視角”的產(chǎn)業(yè)分析模型。

包括從企業(yè)數(shù)量的視角分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，識(shí)別主要變化領(lǐng)域；分析成都與周邊城市重點(diǎn)行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域；從資金互投、資本互投角度分析兩地資本聯(lián)系強(qiáng)度、企業(yè)聯(lián)系強(qiáng)度以及聯(lián)系的主要領(lǐng)域；從企業(yè)總部分支的角度分析兩市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的具體領(lǐng)域等。

結(jié)果顯示，成德、成眉、成資之間的資本互投率與成熟同城化區(qū)域資本互投率9%的門檻值差距較大，反映出產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度不足。

企業(yè)大數(shù)據(jù)視角分析產(chǎn)業(yè)聯(lián)系流動(dòng)圖、產(chǎn)業(yè)云圖等

為應(yīng)對(duì)和解決土地集約利用水平不高、城鎮(zhèn)功能品質(zhì)有待提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大等現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)，成都都市圈在推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，希望從“先行示范區(qū)”率先取得突破。

成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的研究表明，推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，既需要探索城市功能、生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)布局等整體層面的協(xié)同，也需要聚焦重點(diǎn)地帶，承載重大核心功能，在高能級(jí)空間載體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用下，打造同城化發(fā)展的先行示范區(qū)。

為此，四市共同編制了《成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃》，聚焦同城化鄰接地區(qū)，強(qiáng)化成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)等高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和高能級(jí)空間載體的引領(lǐng)作用；

同時(shí)，選取基礎(chǔ)條件良好、具有較強(qiáng)合作基礎(chǔ)的區(qū)域——成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶——建設(shè)同城化示范區(qū)，“突出區(qū)域共管、共享與共同發(fā)展，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、公園城市高品質(zhì)宜居地”。

成德眉資“三區(qū)三帶”空間范圍示意圖

事實(shí)上，跨行政區(qū)共建都市圈，關(guān)鍵在于如何推動(dòng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效配置。而唯有真正“達(dá)成共識(shí)”，各方才有更大動(dòng)力，消除那些阻礙自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙。

變化正在發(fā)生。據(jù)觀察，隨著同城化不斷深入，項(xiàng)目規(guī)劃成果已開始指導(dǎo)兩市陸續(xù)開展相關(guān)合作，取得了一定實(shí)際效果。

“尤其是在規(guī)劃的指引下，成都、眉山已舉行多輪同城化工作對(duì)接會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目專題會(huì)，就規(guī)劃提出的交通、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新領(lǐng)域的同城發(fā)展策略進(jìn)行正式會(huì)議議定，形成可落實(shí)的具體項(xiàng)目清單，建立起了一套完善、高效的工作機(jī)制。”

不僅如此，成都都市圈還首創(chuàng)性地構(gòu)建了一套“同城化指標(biāo)體系”，從人流聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、物流聯(lián)系、交通往來、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政策機(jī)制等8大維度、15項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)同城化區(qū)域要素流動(dòng)水平與系統(tǒng)聯(lián)系水平“定標(biāo)定準(zhǔn)”。

從功能定位看，成都都市圈承擔(dān)著“高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、引領(lǐng)型科技創(chuàng)新策源地、內(nèi)陸改革開放示范區(qū)、全球公園城市實(shí)踐典范”等具體職能；從提升競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際出發(fā)，則還需要用更多改革的辦法和創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

面向未來，一個(gè)共同的目標(biāo)是，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核和美麗宜居公園城市都市圈，與重慶都市圈共同引領(lǐng)世界級(jí)城市群建設(shè)。

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