每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月28日，交通運(yùn)輸部舉行10月份例行新聞發(fā)布會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行提問(wèn)：當(dāng)前全國(guó)公路通車?yán)锍桃殉^(guò)500萬(wàn)公里，如何養(yǎng)護(hù)已成為公路高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。在培育和建立全國(guó)統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)方面，交通運(yùn)輸部有哪些推進(jìn)措施？

對(duì)此交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛回應(yīng)表示，公路養(yǎng)護(hù)是公路高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近日，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，保障公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。

加強(qiáng)作業(yè)單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管

劉鵬飛介紹，在培育和建立全國(guó)統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)方面，交通運(yùn)輸部門具體將推進(jìn)四方面的工作：

首先是制定全國(guó)統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件，統(tǒng)一了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。在保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，降低資質(zhì)條件。將作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等4個(gè)序列共7個(gè)等級(jí)，并明確各等級(jí)從業(yè)范圍。

同時(shí)，明確要求各地執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)具備的能力、業(yè)績(jī)、技術(shù)等基本條件，防止出現(xiàn)條件過(guò)高過(guò)細(xì)、地域壁壘等問(wèn)題。

其次，推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、一次審批、全國(guó)通用。交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立健全審批及服務(wù)平臺(tái)，明年1月起實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審批和監(jiān)管，優(yōu)化申請(qǐng)流程和政務(wù)服務(wù)。

圖片來(lái)源：新華社

同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批許可后，5年內(nèi)有效，在全國(guó)范圍內(nèi)適用。許可決定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

三是落實(shí)告知承諾制試點(diǎn)有關(guān)要求。明確路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)資質(zhì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)行告知承諾（即在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，只要申請(qǐng)單位明確自己有養(yǎng)護(hù)能力，交通運(yùn)輸部門就可以對(duì)其發(fā)證，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管），簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短辦理時(shí)限，降低制度性交易成本。“明確對(duì)承諾事項(xiàng)的核查要求，確保落實(shí)到位。”

四是加強(qiáng)作業(yè)單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方式以及撤銷、注銷資質(zhì)的情形。拓寬監(jiān)管措施，建立違法地交通運(yùn)輸主管部門與許可機(jī)關(guān)的信息通報(bào)制度和信用評(píng)價(jià)制度。

全力保障好今冬明春能源物資運(yùn)輸工作

劉鵬飛介紹，前三季度，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，交通投資、貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量?jī)赡昶骄鏊倬?span lang="EN-US">6%左右，未出現(xiàn)大起大落。

“其中在三季度當(dāng)季，受去年同期基數(shù)較高、極端天氣、疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素疊加影響，部分指標(biāo)兩年平均增速較上半年有所放緩，但與疫情前相比，總體仍保持在合理區(qū)間。”

劉鵬飛說(shuō)，今年以來(lái)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有不少亮點(diǎn)，前三季度中歐班列開(kāi)行列數(shù)超過(guò)1萬(wàn)列、快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)等，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的交通運(yùn)輸保障。

當(dāng)前不少省份煤炭需求增長(zhǎng)，問(wèn)及在入冬前煤炭、天然氣等的保運(yùn)保供，交通運(yùn)輸部有哪些部署來(lái)化解燃“煤”之急時(shí)，劉鵬飛表示，交通運(yùn)輸部將全力保障好今冬明春能源物資運(yùn)輸工作。

具體而言，首先是系統(tǒng)研究部署。要求各地交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位溝通對(duì)接，摸清能源物資運(yùn)輸現(xiàn)狀，制定運(yùn)輸保障工作方案。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，“一企一策、一事一策”，全力做好能源物資運(yùn)輸供需對(duì)接。

同時(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)先保障有關(guān)能源物資運(yùn)輸車船暢通有序。及時(shí)關(guān)注氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，特別是渤海海域冬季寒潮海冰情況，完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，暢通信息報(bào)送渠道。

其次，成立工作專班。“在國(guó)際物流保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，我們成立了今冬明春能源運(yùn)輸保障工作專班，24小時(shí)值班，公布工作電話，實(shí)行一事一處理，急事急辦、特事特辦。”

同時(shí)，落細(xì)工作舉措。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作要求，落地落細(xì)工作舉措，強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障煤炭、LNG（液化天然氣）水路運(yùn)輸服務(wù)和電煤公路運(yùn)輸服務(wù)。

此外，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)。劉鵬飛介紹，近期，交通運(yùn)輸部派出多個(gè)調(diào)研組赴天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等省份，實(shí)地調(diào)研港口煤炭碼頭、LNG（液化天然氣）碼頭等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)接問(wèn)題和困難，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。“針對(duì)近期山西等省份因強(qiáng)降雨引發(fā)公路損毀阻斷情況，緊急下?lián)芄窇?yīng)急搶通資金4500萬(wàn)元，做好搶通保通，全力保障電煤運(yùn)輸。”

同時(shí)，還要做好應(yīng)急預(yù)案。組織編制能源物資道路運(yùn)輸保障專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，立足充分發(fā)揮道路運(yùn)輸兜底保障作用，區(qū)分各類突發(fā)情形，明確應(yīng)急舉措，全力做好運(yùn)輸保障工作。

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