每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月26日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布消息，為進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，能源局組織有關(guān)單位在《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，修訂形成了《光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》，并向社會(huì)公開征求意見。

上述征求意見稿提出，光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案可視國家要求，分為保障性并網(wǎng)規(guī)模和市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模。各地分批確定保障性并網(wǎng)項(xiàng)目或者市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目的，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)情況。

而未納入光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，電網(wǎng)公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵(lì)各級(jí)能源主管部門采取項(xiàng)目庫的管理方式，做好光伏電站項(xiàng)目儲(chǔ)備。

圖片來源：新華社

區(qū)分保障性并網(wǎng)規(guī)模和市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模

此次發(fā)布的《光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》明確，保障性并網(wǎng)項(xiàng)目鼓勵(lì)由省級(jí)能源主管部門通過競爭性配置方式優(yōu)選確定，并由電網(wǎng)企業(yè)保障并網(wǎng)。

市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目按照國家和各省（區(qū)、市）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)配合省級(jí)能源主管部門對(duì)通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次發(fā)布的征求意見稿中有關(guān)“保障性并網(wǎng)規(guī)模”和“市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模”的表述，延續(xù)了今年5月《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的提法。這一通知強(qiáng)調(diào)，建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機(jī)制。對(duì)于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目，可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)逐步從新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入行業(yè)盈利期。我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)對(duì)光伏裝機(jī)的需求巨大。據(jù)估算，為滿足2060年碳中和的目標(biāo)，光伏裝機(jī)至少需增長到當(dāng)前的40倍。

考慮到光伏產(chǎn)業(yè)盈利水平較此前有較大幅度改善，巨大的需求有望帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步提速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)能源供給形成一定的替代，也有助于解決我國發(fā)展不充分不均衡的問題。

上述征求意見稿還強(qiáng)調(diào)，未納入光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目，電網(wǎng)公司不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓勵(lì)各級(jí)能源主管部門采取項(xiàng)目庫的管理方式，做好光伏電站項(xiàng)目儲(chǔ)備。

優(yōu)先在電網(wǎng)承載能力強(qiáng)的區(qū)域布局新建分布式光伏項(xiàng)目

同樣是在11月26日，國家能源局網(wǎng)站還發(fā)文，公開征求對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》的意見。

《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》指出，地方各級(jí)政府發(fā)展改革、電力管理等部門要加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合分析本地區(qū)電網(wǎng)的承載能力、消納情況、潮流電壓分布等，科學(xué)確定分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。

上述文件要求，按照“就近接入、就地消納”原則，優(yōu)先在用電負(fù)荷高、電網(wǎng)承載能力強(qiáng)的區(qū)域布局新建項(xiàng)目，降低大規(guī)模接入對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響。

各地區(qū)要建立分布式光伏發(fā)電可接入容量和限制接入?yún)^(qū)域清單發(fā)布機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)測(cè)算可接入容量、劃定限制接入?yún)^(qū)域，經(jīng)本級(jí)政府電力管理部門審核后公開發(fā)布。

《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》還強(qiáng)調(diào)，擬并網(wǎng)運(yùn)行的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)單位，要確保涉網(wǎng)一、二次設(shè)備（裝置）滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位要向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請(qǐng)，并提交并網(wǎng)必要的文件資料。未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)同意，項(xiàng)目不得擅自并網(wǎng)。

封面圖片來源：新華社