溫江城市風貌

放眼漫長浩蕩的城市發(fā)展史，“轉型”是一個貫穿始終的永恒課題。

4000多年前，位于都廣之野的溫江，古蜀先民開創(chuàng)了農耕時代燦爛的魚鳧文化。這里地處天府之國腹地，自古以“四河穿流、江水溫潤”而得名，千百年來土地豐饒、百業(yè)興盛，素有“金溫江”美譽。

如今，我國城市陸續(xù)步入由增量發(fā)展到存量更新的轉型期。作為超大城市成都的中心城區(qū)，溫江同樣走到了亟待轉型升級的重要拐點——

新一輪城市競爭日趨激烈，如何在融入時代機遇與構筑城市特質中重塑競爭優(yōu)勢，以全方位轉型為城市發(fā)展激活新動能，進一步提升“金溫江”的含“金”量？

這是城市本身不斷進化躍升的“必答題”，更是一項需要生活在城市中的人們共同參與的“全民事業(yè)”。

謀局長遠，溫江給出的解題思路是：“實施大轉型”，這也成為未來五年溫江城市發(fā)展的關鍵詞之一。

如西南交通大學區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任、教授，四川省區(qū)域經濟研究會會長戴賓所言，“大轉型”作為溫江未來發(fā)展的一大方略，將對經濟社會發(fā)展產生方向性的引領作用。

從頂層設計到落地實踐，聚焦營城理念、產業(yè)發(fā)展、治理方式等全方位大轉型，背后折射出怎樣的城市營建邏輯之變？

變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢 重塑城市品牌特色

之前召開的中國共產黨成都市溫江區(qū)第十五次代表大會，謀劃了建設“幸福溫江·美好之城”的未來藍圖，明確奮力建設“創(chuàng)新開放三產共興的希望之區(qū)、南城北林兩河一心的大美之區(qū)、溫暖如家共擔共享的心安之區(qū)”的發(fā)展目標。

在不少人看來，這標志著從千年歷史人文積淀中走來的溫江，開啟了新一輪城市夢想的追逐。

溫江公園

此次大會的重要意義，在于對未來五年城市發(fā)展藍圖的擘畫及路徑方向的指引。其中，“實施大轉型”被確定為溫江未來發(fā)展三大方略之一。

實施大轉型，不僅涵蓋溫江對營城理念、產業(yè)發(fā)展、治理方式等領域的全面梳理重構，亦全過程承載著以“人”為出發(fā)點和落腳點，推動人城共進、從幸福邁向美好的未來愿景。

眼下，軟實力已成為全球城市競爭的新賽道。

聯合國人居署全球城市競爭力項目主席彼得卡爾克羅索曾在受訪時表示，“努力在全球視野中尋找成都坐標，挖掘成都底蘊深厚的文化資源，將助力這座城市在國際舞臺上走得更遠。”

其中，地處天府之國腹心，擁有千年文廟和魚鳧、光祈、親水文化等豐富底蘊的溫江，自然當仁不讓。

溫江文廟

如何進一步提高資源認知能力和開發(fā)利用水平，以提升城市品牌贏取更多發(fā)展機會，實現城市資源價值最大化？這成為溫江推動營城理念轉型的關鍵所在。

“南城北林的空間格局、得天獨厚的林水資源，既是溫江的靈秀之魂，也是城市的魅力之源，共同構筑了溫江的公園城市本底。”

重新梳理山水林城在地資源，推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，溫江明確未來方向：瞄準建設“南城北林兩河一心的大美之區(qū)”目標，堅持生態(tài)立城，以南城北林兩河一心，構塑城鄉(xiāng)、生態(tài)和人文空間，讓田園與林盤相依、流水與城市相伴，成就最具田園詩意的現代城市。

其目的，就是要將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)、歷史文化資源凝煉成城市品牌，以城市品牌營銷提升“金溫江”的辨識度、影響力，從而獲得更多發(fā)展機會，為加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范先行區(qū)創(chuàng)造新活力。

樂業(yè)與安居相融 三產共興擦亮發(fā)展成色

產業(yè)興則城市興。近年來，溫江在全國率先提出“三醫(yī)融合”發(fā)展理念，像研發(fā)新藥一樣研發(fā)“三醫(yī)”產業(yè)生態(tài)。而生物醫(yī)藥產業(yè)作為一項未來產業(yè)，具有高技術、高投入、高風險、長周期等特征。

與此同時，溫江近年人口總量呈現“凈流入、高增長”態(tài)勢，但產業(yè)人口與適齡就業(yè)人口不相匹配，新增人口與發(fā)展貢獻不相匹配，公共服務供給與市民對美好生活需要不相匹配等問題日益突出。

在城市從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段過程中，推動城市與產業(yè)同步升級、城市發(fā)展與人的需求同頻共振，成為關乎城市未來的時代命題。

這就要求城市產業(yè)發(fā)展方式的轉變。

為此，溫江明確提出，實施產業(yè)發(fā)展轉型，持續(xù)厚植傳統(tǒng)產業(yè)和特色產業(yè)優(yōu)勢，充分釋放新居人口消費潛力，大力培育新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式。

具體而言，溫江要全面提升產業(yè)實力、創(chuàng)新能力、開放活力，著力構建以都市農業(yè)為特色、醫(yī)藥健康產業(yè)為主導、現代服務業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系，形成創(chuàng)新開放驅動、融合集約集聚的發(fā)展格局，建設“創(chuàng)新開放三產共興的希望之區(qū)”。

從“三醫(yī)融合”到“三產共興”，是基于對人城產新趨勢與新需求的前瞻洞察。

例如，戴賓分析，近年來溫江常住人口規(guī)模迅速擴大、新居人口快速增加，消費潛力極大，為服務業(yè)發(fā)展提供了新空間。

“三業(yè)并重不僅強調要培優(yōu)做強以‘三醫(yī)’為代表的先進制造業(yè)、做精做優(yōu)特色都市現代農業(yè)，而且要求適應人民群眾消費升級的需求，大力發(fā)展特色鮮明、品質卓越的生活性服務業(yè)。”他表示，這將有效解決缺乏消費極、新場景和新亮點等問題，提升溫江服務業(yè)的市場競爭力。

再比如，依托滋養(yǎng)城市千百年的母親河資源，溫江提出打造江安河活力新潮消費帶，構建近水、親水、戲水場景體系，植入文化創(chuàng)意、沉浸體驗、夜市夜游、特色街區(qū)等多元業(yè)態(tài)，塑造“半城煙火半城林、一曲江安述古今”的城市印象。

十里江安

高品質活化利用優(yōu)勢資源、豐富城市人文內涵的同時，又能創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)、激活消費潛力，讓宜居與宜業(yè)完美相融。

人城共進創(chuàng)新社會治理 厚植共擔共享溫暖底色

《看不見的城市》一書中如此描述理想城市：城市和人之間有著非凡的默契，他們一起玩耍，一起開拓，既深耕現實，又擁抱未來。

城市邁向更高能級，越要將落腳點放在人本關懷的細微處。一切以人的需求和感受為標尺，也是溫江始終堅守的初心。

“奮力建設溫暖如家共擔共享的心安之區(qū)”，便凝結了這座城市努力為市民創(chuàng)造更高品質文化供給、更多元公共服務的擲地承諾。

值得關注的是，溫江創(chuàng)新提出“將高品質的文化供給作為基本的民生予以保障”。

例如，在供給精神民生方面，將堅持以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求，加快構建高品質公共文化服務體系，創(chuàng)新營造特色文旅消費場景，實施文藝“攀原登峰”工程，精心打造以留燈書屋為樣板的公共文化新空間等。

與此同時，隨著人口大規(guī)模向城市聚集，超特大城市的治理難度呈指數級增長，傳統(tǒng)城市發(fā)展與治理模式亟待轉型。作為超大城市中心城區(qū)的溫江也不例外。

面臨人口集聚性高、流動性強、結構復雜、社會認知和市民訴求多樣等新特征和新挑戰(zhàn)，如何推動城市治理體系和治理能力現代化，成為擺在這座百萬級人口城市面前的新課題。

為此，溫江聚焦治理方式轉型，明確將著力提升城市安全的韌性和司法公正的感知，創(chuàng)立共擔共享的新知新念，依法治城、人文潤城，凸顯市民主體地位，形成人與城共進的現代治理格局。

現代治理核心要義在于多元參與、平行互動，這就強調權利與責任的對等，引導現代社會的每一個人成為權責的綜合體，推動人與城市共同成長、共同進步。“推動善治良序實現人城共進”，溫江顯然已經走在時代的前列。

不久前，首期“雪峰遠映·碧水初心——對話書記”活動在溫江壽安鎮(zhèn)舉行。在具有200多年歷史底蘊的陳家大院中，多位歷史文化專家、藝術家、文創(chuàng)企業(yè)家圍坐一堂，暢敘建言，開啟一場“以文立城”的時空對話。

“雪峰遠映·碧水初心——對話書記”活動

這是溫江“以共擔為要責，以有感為標尺，堅持問需于民、問計于民”的一個縮影。

在戴賓看來，推進營城理念轉型更能突出溫江的地域特色，展現獨特的城市個性與生態(tài)文化魅力；以共擔共享推進治理方式的轉型，則是當今社會治理的潮流和趨勢，代表了未來發(fā)展方向。

換句話說，建設人民城市，宜居是根本、文化是特質、治理是關鍵，溫江將牢固樹立共擔共享的治理理念，突出傳承度、現代性、創(chuàng)新力，建設舒適宜居、文化繁榮、公正有序、和諧安寧的美好家園。

由此，溫江的“大轉型”也恰是一個時代的鏡像，生動詮釋著“城市為人而生，也為人而進化”的初心使命。

（文內圖片來源：張志強、田相和、陳孟光）

文字|李夢