每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月30日，工信部對(duì)外發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。同日，工信部就《規(guī)劃》有關(guān)情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。本次《規(guī)劃》是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)第五個(gè)五年規(guī)劃，連續(xù)多年制定規(guī)劃，充分體現(xiàn)了軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性。

工信部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)江明濤在發(fā)布會(huì)上表示，軟件產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相比具有明顯產(chǎn)業(yè)特征，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)性、實(shí)用性、定義性三個(gè)方面，“軟件定義”已成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要力量。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)：剛才您提到“軟件定義”已成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要力量，能具體介紹一下“軟件定義”嗎？對(duì)此，江明濤進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。

“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的五大任務(wù)

“軟件定義”進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段

江明濤表示，軟件產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相比具有明顯產(chǎn)業(yè)特征，主要體現(xiàn)在“基礎(chǔ)性”“實(shí)用性”“定義性”三個(gè)方面。

在定義性方面，江明濤說(shuō)，通過(guò)“軟件定義”，可以拓展產(chǎn)品的功能，變革產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造模式，賦予企業(yè)新型能力，催生新型制造模式，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。

“‘軟件定義’已成為生產(chǎn)方式升級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系變革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，成為驅(qū)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的重要力量，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)志。”他說(shuō)。

那么何為“軟件定義”？江明濤在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，“軟件定義”就是利用軟件程序賦予事物應(yīng)用功能和使用價(jià)值，滿足日益復(fù)雜的多樣化需求，最典型的就是軟件定義產(chǎn)品的功能。

他舉例說(shuō)，例如，智能手機(jī)通常每增加一個(gè)APP，就增加一項(xiàng)功能，就要對(duì)智能手機(jī)重新定義。“我們現(xiàn)在使用的智能手機(jī)，既是傳統(tǒng)的無(wú)線電話機(jī)，也是計(jì)算器、照相機(jī)、電視機(jī)、錄音機(jī)、鏡子、導(dǎo)航儀、指南針、游戲機(jī)、公交卡、信用卡等等產(chǎn)品的集成，上述功能均由軟件實(shí)現(xiàn)，這就是‘軟件定義手機(jī)’。”

江明濤介紹，隨著“軟件定義”理念得到廣泛的實(shí)踐，軟件定義網(wǎng)絡(luò)、軟件定義汽車(chē)、軟件定義制造等新模式新業(yè)態(tài)已經(jīng)為我們所耳熟能詳，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的階段。

為充分釋放“軟件定義”創(chuàng)新活力和驅(qū)動(dòng)力，本次《規(guī)劃》部署了“深化軟件定義”任務(wù)，設(shè)置了“‘軟件定義’創(chuàng)新應(yīng)用培育”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，其主要內(nèi)容包括：

一是構(gòu)建“軟件定義”技術(shù)體系。大力支持開(kāi)展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平臺(tái)相關(guān)理論和技術(shù)研究，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接，構(gòu)建“軟件定義”核心技術(shù)體系。

二是培育“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。建立面向高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧城市等典型行業(yè)領(lǐng)域的“軟件定義”解決方案，組織開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索“軟件定義”生態(tài)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)模式。

海南自由貿(mào)易港生態(tài)軟件園 圖片來(lái)源：新華社

將加大對(duì)軟件企業(yè)培育服務(wù)力度

下一步，工信部將重點(diǎn)圍繞哪些方面來(lái)推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

對(duì)此，工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒表示，為全面推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部在《規(guī)劃》中重點(diǎn)從“名城、名園、名企、名品、名人”五個(gè)方面發(fā)力。

在名城方面，前期中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作已取得很好的產(chǎn)業(yè)集聚成效，截至2020年底，13個(gè)“中國(guó)軟件名城”實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入6.3萬(wàn)億元，占全國(guó)業(yè)務(wù)總收入的77.5%，集聚效應(yīng)非常明顯。

謝少鋒說(shuō)，“十四五”期間，工信部將進(jìn)一步提升名城建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)在于發(fā)揮名城的應(yīng)用牽引作用，進(jìn)一步開(kāi)放軟件應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在名園方面，軟件園區(qū)已成為推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的重要載體和集聚化發(fā)展的有力抓手，全國(guó)268家軟件園區(qū)貢獻(xiàn)了75%以上的軟件業(yè)務(wù)收入。

謝少鋒表示，“十四五”期間，工信部將重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)軟件名園創(chuàng)建工作，引導(dǎo)建立自上而下協(xié)同推進(jìn)的工作體系，鼓勵(lì)軟件園區(qū)進(jìn)一步加大資源投入、放大政策實(shí)施效果、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)用、產(chǎn)教、產(chǎn)融合作，在關(guān)鍵軟件領(lǐng)域做強(qiáng)主體、培育生態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)軟件園區(qū)的特色化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。

在名企方面，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)軟件企業(yè)盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，2020年，百?gòu)?qiáng)企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過(guò)25%，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強(qiáng)。

“下一步，我們將加大對(duì)軟件企業(yè)培育服務(wù)力度。”謝少鋒說(shuō)，一是積極做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培育骨干軟件企業(yè)，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展兼并重組和專(zhuān)業(yè)化、體系化整合；二是構(gòu)建協(xié)同發(fā)展企業(yè)梯隊(duì)，鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)提供開(kāi)發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；三是推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)、特定領(lǐng)域，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)用產(chǎn)品。

在名品方面，“十四五”期間，工信部將進(jìn)一步夯實(shí)開(kāi)發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實(shí)力，提升工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、平臺(tái)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給。

在名人方面，軟件是對(duì)人類(lèi)知識(shí)的封裝、是人類(lèi)文明呈現(xiàn)的重要載體，軟件產(chǎn)業(yè)是高度智力密集型產(chǎn)業(yè)，具有“思考即生產(chǎn)”“研發(fā)即生產(chǎn)”的特點(diǎn)，相較其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求更加突出。

謝少鋒介紹，目前，我國(guó)軟件人才整體來(lái)看仍然供不應(yīng)求，特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)化、高端化、復(fù)合型人才的需求更加迫切。“十四五”期間，工信部將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)亟需人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。

封面圖片來(lái)源：新華社