每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 蔡智超    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。

會(huì)議指出，社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專(zhuān)訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障制度還存在需要改進(jìn)的地方，像養(yǎng)老和醫(yī)療，它是靈活就業(yè)者可以參加的，但像失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)需要有雇主才能參加，這可能給一些想要參加靈活就業(yè)社保的人造成了阻礙。

職業(yè)傷害保險(xiǎn)是靈活就業(yè)社保取得的新進(jìn)展

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障制度，您認(rèn)為這項(xiàng)政策應(yīng)該如何加以落實(shí)？

房連泉：目前關(guān)于這項(xiàng)政策討論比較多的是靈活就業(yè)勞動(dòng)用工的職業(yè)傷害保險(xiǎn)，比如工傷保險(xiǎn)這一類(lèi)。之前一些平臺(tái)企業(yè)可能沒(méi)有給員工參加社保，也沒(méi)有勞動(dòng)合同，但其本身又是一個(gè)容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。

現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)了針對(duì)這部分人的靈活用工的職業(yè)傷害保險(xiǎn)的政策，主要就是將這部分人納入保險(xiǎn)范圍內(nèi)。平臺(tái)企業(yè)和用工人員自己都交了錢(qián)，出現(xiàn)事故之后可以報(bào)銷(xiāo)一部分，這是一個(gè)比較新的事情。

目前國(guó)家還在鼓勵(lì)靈活就業(yè)靈活用工的企業(yè)，符合條件的可以參加城鎮(zhèn)里的社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)里的醫(yī)療保險(xiǎn)。平臺(tái)企業(yè)只要和員工簽訂，屬于正式合同的都應(yīng)該加入保險(xiǎn)。

NBD：您認(rèn)為靈活就業(yè)和社會(huì)保障制度當(dāng)前還存在哪些可以改進(jìn)的空間？

房連泉：當(dāng)前制度和政策確實(shí)還有一些需要改進(jìn)的地方，像養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，靈活就業(yè)者就可以參加的，但像失業(yè)和工傷等保險(xiǎn)必須有雇主才能參加。這就給一些想要參加靈活就業(yè)社保的人造成了阻礙。

對(duì)機(jī)構(gòu)代繳還需查漏補(bǔ)缺

NBD：您對(duì)于當(dāng)前靈活就業(yè)的兩種形式個(gè)人繳費(fèi)和機(jī)構(gòu)代繳有怎樣的看法？

房連泉：個(gè)人繳費(fèi)是說(shuō)有一些在城市里面打工的人員沒(méi)有和企業(yè)簽訂合同，他可以申請(qǐng)以個(gè)體的形式去參加城市社會(huì)保險(xiǎn)。還有一種就是他可以找一些機(jī)構(gòu)或者人才服務(wù)交流中心之類(lèi)的地方來(lái)進(jìn)行代繳。

機(jī)構(gòu)代繳也是一種商業(yè)服務(wù)，它在幫你代繳的過(guò)程中肯定會(huì)收取一定的費(fèi)用。它當(dāng)然也會(huì)存在服務(wù)不好和一些違規(guī)的地方。

機(jī)構(gòu)代繳一定要遵守國(guó)家法律，但目前難免還是存在一些需要補(bǔ)足的地方，后續(xù)國(guó)家肯定也會(huì)出臺(tái)一些相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)補(bǔ)齊漏洞。

我認(rèn)為這兩種形式各有利弊。個(gè)人繳費(fèi)雖然沒(méi)有中間費(fèi)用，但是步驟比較多有些繁瑣，時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)。機(jī)構(gòu)代繳的話需要繳納一定的服務(wù)費(fèi)用，但一定程度上來(lái)說(shuō)節(jié)省了時(shí)間成本。因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)面向大量的靈活就業(yè)人員，屬于批量代繳。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)正加快全國(guó)統(tǒng)籌步伐

NBD：您認(rèn)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作當(dāng)下推進(jìn)得如何？下一步又該怎樣落實(shí)？

房連泉：這主要是指的是城鎮(zhèn)里邊的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在的統(tǒng)籌工作已經(jīng)到了省級(jí)統(tǒng)籌，各省份基本都已統(tǒng)一起來(lái)了。目前正在加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的步伐，從國(guó)家統(tǒng)一管理起來(lái)，先建立一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，再將省里統(tǒng)一掌握的社保參保人基本信息數(shù)據(jù)都交給國(guó)家，然后中央就知道各個(gè)地方參保的情況了。

統(tǒng)籌工作目前很多地方都正在做，各個(gè)地方正陸續(xù)進(jìn)行日常工作交接，以便日后實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。它包括很多方面，包括說(shuō)交的錢(qián)和交費(fèi)率要一樣，交的基數(shù)要一樣，然后包括管理政策在內(nèi)的多方面政策都要統(tǒng)一起來(lái)。首先是要做到信息管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，以后最關(guān)鍵的還是要做到資金的中央統(tǒng)一管理，這個(gè)是比較難的。

目前是各省市自主管錢(qián)，在國(guó)家統(tǒng)一管理之后要把地方收的錢(qián)都收上去，然后再統(tǒng)一發(fā)下去，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的資金統(tǒng)籌，這是一個(gè)最理想的狀態(tài)。