每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

12月8日至10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議在宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策等七個(gè)方面對(duì)新一年政策發(fā)力方向作出明確部署。

會(huì)議明確，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

明確釋放穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)

對(duì)于當(dāng)前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此次會(huì)議作出高屋建瓴的研判。

會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的一些不利因素，中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員梁婧對(duì)記者表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜，近期需要關(guān)注三方面風(fēng)險(xiǎn)。

一是消費(fèi)延續(xù)疲軟態(tài)勢(shì)，多地疫情反復(fù)持續(xù)沖擊餐飲、住宿、娛樂(lè)等線下消費(fèi)，線上銷(xiāo)售也表現(xiàn)疲軟；

二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，未來(lái)需求不足、原材料價(jià)格高企、疫情反復(fù)等因素對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響仍然存在；

三是房企信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍需關(guān)注。

應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)”的總基調(diào)。會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

紅塔證券研究所所長(zhǎng)李奇霖對(duì)記者指出，從有關(guān)表述看，可以看到穩(wěn)增長(zhǎng)將成為2022年的政策主線。強(qiáng)調(diào)“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”，這是比較明確的穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。

改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力

對(duì)于新一年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議在宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策和社會(huì)政策等七個(gè)方面作出明確部署。

會(huì)議提出，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

李奇霖向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，當(dāng)前由于出口維持高位，疊加原材料成本上漲壓力，不少大型企業(yè)開(kāi)始技改，提高人均產(chǎn)出，攤薄成本上漲壓力，還有的企業(yè)將設(shè)備清潔化，加大了對(duì)新能源設(shè)備的投資和使用。所以我們看到今年支撐制造業(yè)投資的分項(xiàng)多數(shù)都是設(shè)備端和高技術(shù)領(lǐng)域，技改是制造業(yè)投資明顯的支撐項(xiàng)。

會(huì)議還指出，改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。

中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未來(lái)自然壟斷行業(yè)改革要參考此前成立國(guó)家管網(wǎng)公司、國(guó)網(wǎng)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“該壟斷的壟斷、該放開(kāi)的放開(kāi)”。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，自然壟斷領(lǐng)域的改革，在行業(yè)層面主要應(yīng)該是鐵路、電網(wǎng)、油氣、鹽業(yè)等領(lǐng)域。在改革內(nèi)容上，主要涉及幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)可以更廣泛地進(jìn)入到自然壟斷領(lǐng)域進(jìn)行投資發(fā)展；二是大力推進(jìn)自然壟斷領(lǐng)域的混改，引入民間資本共同參與經(jīng)營(yíng)；三是主輔分離改革。