每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)制度型開(kāi)放，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對(duì)待。擴(kuò)大高水平開(kāi)放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。

近年來(lái)，我國(guó)在制度型開(kāi)放方面取得了哪些突出成就？未來(lái)需要從哪些角度發(fā)力？保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定對(duì)于推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展將起到怎樣的作用？

帶著上述問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者對(duì)中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)進(jìn)行了專(zhuān)訪。

制度型開(kāi)放要與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

NBD：近年來(lái)，我國(guó)在制度型開(kāi)放方面取得了哪些突出成就？

霍建國(guó)：近年來(lái)，我國(guó)在制度型開(kāi)放方面邁出了更大步伐，也取得了不少突出成就，形成了許多好的經(jīng)驗(yàn)。

比如負(fù)面清單就是制度型開(kāi)放的一個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)。外商投資法的修訂、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣以及放管服改革、通關(guān)便利化等，這些都表明我國(guó)在制度型開(kāi)放方面已經(jīng)形成自己獨(dú)有的體系。

我國(guó)目前面臨高水平開(kāi)放的客觀要求，積極主動(dòng)和國(guó)際對(duì)標(biāo)，加快推進(jìn)制度性開(kāi)放是我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的最佳路徑。

NBD：未來(lái)，推動(dòng)制度型開(kāi)放需要從哪些方面發(fā)力？

霍建國(guó)：黨的十九大以來(lái)，我們國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)制度型開(kāi)放要對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)很重要。高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放不僅僅是貨物貿(mào)易的合作，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的流動(dòng)、政府采購(gòu)招標(biāo)的管理辦法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，在這些方面的制度型設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

未來(lái)，中國(guó)尋求加入CPTPP，可能會(huì)涉及更多的制度型開(kāi)放領(lǐng)域，國(guó)際規(guī)則的對(duì)接和制度型開(kāi)放將會(huì)成為“十四五”時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

提升我國(guó)外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力凸顯重要性

NBD：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定也是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之間存在怎樣的關(guān)系？

霍建國(guó)：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是提升外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。今年，我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)十分亮眼，這當(dāng)中包含海外訂單轉(zhuǎn)移、基數(shù)效應(yīng)等一系列因素。隨著國(guó)際疫情的好轉(zhuǎn)，如何提升我國(guó)外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力變得十分重要。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)日益凸顯，需要我國(guó)認(rèn)真對(duì)待。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代后，伴隨著全球化的深入發(fā)展，以跨國(guó)公司為主的全球生產(chǎn)布局加快形成。與此同時(shí)，中國(guó)的改革開(kāi)放和招商引資恰恰同跨國(guó)公司的投資形成有效的對(duì)接，中國(guó)從加工貿(mào)易為主到建立大規(guī)模的合資企業(yè)，促進(jìn)了中國(guó)深度融入了全球的價(jià)值鏈分工體系。

NBD：疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力迅速提升，中國(guó)市場(chǎng)能夠吸引更多跨國(guó)公司投資的“磁力”體現(xiàn)在哪里？

霍建國(guó)：“十四五”規(guī)劃高度重視擴(kuò)大消費(fèi)工作，保持我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，不僅是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是繼續(xù)吸引跨國(guó)資本投資的魅力所在。要想完成擴(kuò)大消費(fèi)的任務(wù)目標(biāo)，就必須滿(mǎn)足就業(yè)的增長(zhǎng)和人民收入水平的改善，而外資在其中扮演著重要的角色。

我國(guó)在新一輪開(kāi)放中公布的負(fù)面清單就結(jié)合國(guó)際投資格局的新變化，大膽地放開(kāi)了服務(wù)業(yè)中的眾多領(lǐng)域，包括部分高端制造業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)還放開(kāi)了大多數(shù)領(lǐng)域的投資股權(quán)限制，包括部分產(chǎn)業(yè)投資的股比限制。這些新的開(kāi)放政策必將對(duì)外資產(chǎn)生吸引力，而隨著外資的進(jìn)入，必將推動(dòng)部分服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的快速發(fā)展，并形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)、培育高收入人群、帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)都將產(chǎn)生積極的效果，并將有利于促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。