每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

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對(duì)城市軌道交通而言，今年又是一個(gè)“豐收年”。

前三季度，內(nèi)地新增洛陽、嘉興、紹興、南平4個(gè)運(yùn)營(yíng)城市，全國(guó)（不包含港澳臺(tái)，下同）的網(wǎng)絡(luò)版圖，已擴(kuò)容到49城。同時(shí)，上海、重慶、廣州等17個(gè)城市，在前三季度也都有新段線開通。

臨近年底，還有一大批新線已蓄勢(shì)待發(fā)。

長(zhǎng)久以來穩(wěn)坐運(yùn)營(yíng)里程“第一梯度”的兩座城市——北京、上海，今年都有大動(dòng)作。

目前，北京在建線路共15條，總長(zhǎng)291.3公里。其中，包括冬奧支線（11號(hào)線西段）在內(nèi)，有7條線路今年9月已全部進(jìn)入空載試運(yùn)行階段。待本月“七線齊發(fā)”，北京今年的通車線路數(shù)量將成為歷年之最。

上海軌交網(wǎng)絡(luò)中重要的一塊“拼圖”，也將在今年落地。作為最后一條大規(guī)模穿越其市中心的軌交線，上海地鐵14號(hào)線即將開通。加上同樣預(yù)計(jì)年內(nèi)通車的18號(hào)線一期北段，其地鐵運(yùn)營(yíng)里程距離將突破800公里，運(yùn)營(yíng)里程數(shù)繼續(xù)保持世界第一。

這樣的“熱鬧”實(shí)際上已持續(xù)了三年有余。

視線拉長(zhǎng)，2018年7月，在暫停近一年后，國(guó)家發(fā)改委重啟城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批。當(dāng)時(shí)，同步提高的“門檻”讓許多中小城市地鐵夢(mèng)碎，但滿足條件的頭部城市，開通新線的腳步卻不減反增。

2018年，青島一口氣開通124.6公里線路；2019和2020年，成都分別以105.9公里和216.3公里的新開通里程蟬聯(lián)“冠軍”；今年，包括北京上海在內(nèi)，全國(guó)前三季度的新增已達(dá)583.7公里，年內(nèi)預(yù)計(jì)還將增加500公里左右。

一番你追我趕之后，城市軌道交通城市的“里程前十俱樂部”，已完成一輪“換血”。

軌交審批重啟前后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程全國(guó)前十城位次變化（注：虛線框中為當(dāng)年GDP排名不在全國(guó)前十名的城市；藍(lán)色框內(nèi)為當(dāng)年最后一次入榜城市；橙色框內(nèi)為當(dāng)年第一次上榜城市）城市進(jìn)化論根據(jù)中國(guó)軌道交通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)、公開報(bào)道整理

杭州、青島“闖入”前十

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早在2017年，國(guó)家發(fā)改委暫停軌交建設(shè)審批，當(dāng)年底GDP排名全國(guó)前十的城市中，只有蘇州和杭州軌交運(yùn)營(yíng)里程在十名開外——蘇州卡在第11名，杭州第14名。

杭州的瘋狂“收割”始于2020年。當(dāng)年底以169.7公里的成績(jī)，高居全國(guó)軌交新增里程第二，也最終跨入里程榜前十城市名單，位居第9名。截至今年前三季度，杭州排名未變。

這背后，賽事“紅利”功不可沒。

2018年年末，杭州《城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017～2022年）》獲得調(diào)整，新增68.3公里。當(dāng)時(shí)國(guó)家官宣的“原因”正是：“杭州作為2022年亞運(yùn)會(huì)舉辦城市，要提升其公共交通體系，對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)際重大賽事的服務(wù)保障能力。”

今年，杭州的沖刺仍在繼續(xù)。前三季度，杭州已開通3條城軌段線，數(shù)量是全國(guó)最多。新增26.1公里里程后，其總運(yùn)營(yíng)里程也已達(dá)到326.7公里。

更多新線還將在亞運(yùn)會(huì)前開通。

目前，杭州地鐵7號(hào)線后通段已全線洞通，預(yù)計(jì)今年年底前可開通運(yùn)營(yíng)；根據(jù)最新報(bào)道，作為2022年杭州亞運(yùn)會(huì)配套建設(shè)工程，其3號(hào)線正按計(jì)劃推進(jìn)，預(yù)計(jì)亞運(yùn)會(huì)前建成；10號(hào)線一期也已恢復(fù)工程開工，預(yù)計(jì)2022年五月底前完工。

另一個(gè)入圍前十的是北方城市青島——從2017年的22名，一路猛沖到2018年的11名、2019年的13名，然后在2020年占據(jù)第10名的席位并保持至今。

今年9月，青島城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃正式獲批，共7條線139公里，總投資約1000億元。根據(jù)當(dāng)?shù)貓?bào)道，今年年底前青島將實(shí)現(xiàn)2號(hào)線二期、5號(hào)線、7號(hào)線二期三條線路的開工。

天津、大連“出局”

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有人上位，就一定會(huì)有人出局。

2018年，軌交里程排名第9的大連下跌一位，次年跌出前十。2020年，原本排名第9的天津也沒能守住前十的位置。草蛇灰線，伏脈千里——回看這兩座城市的經(jīng)濟(jì)排名，也呈現(xiàn)出相似的形勢(shì)。

以天津?yàn)槔?，在其即將跌出運(yùn)營(yíng)里程十強(qiáng)榜單的前一年（2019年），天津的GDP排名從全國(guó)第6，滑落到第10。2020年，天津GDP正式跌落全國(guó)十強(qiáng)，同一年，其軌交運(yùn)營(yíng)里程排名也被淘汰出前十。根據(jù)今年前三季度的數(shù)據(jù)，這一格局仍將延續(xù)。

回頭看，天津上一次開通新線是2019年，大連則要追溯到更早的2017年。經(jīng)過一段時(shí)間的沉寂，大連地鐵13號(hào)線，以及天津首條全自動(dòng)運(yùn)行線路──地鐵6號(hào)線二期，預(yù)計(jì)將在今年年底前，分別開始載客試運(yùn)營(yíng)和初期運(yùn)營(yíng)。

此外，值得一提的是，2018年國(guó)家重啟軌交建設(shè)審批后，目前已有20個(gè)城市獲得新批復(fù)，這兩座城市依舊榜上無名。其實(shí)不難理解，城市軌道交通的發(fā)展，在一定程度上反映著城市的競(jìng)爭(zhēng)力變化——畢竟新線開通，有人坐、有錢修，缺一不可。

2018年國(guó)家重啟審批時(shí)，新出的“52號(hào)文”較15年前的“81號(hào)文”，就對(duì)申報(bào)地鐵城市的人口、公共預(yù)算收入、政府債務(wù)等12道“門檻”都進(jìn)行了提高。例如，地區(qū)生產(chǎn)總值GDP的指標(biāo)要求，就從原有的1000億元變成了3000億元，翻了三倍。

回到軌交運(yùn)營(yíng)里程的“十強(qiáng)榜單”，近幾年城市的位次變化，也印證著這一點(diǎn)。

南京“三連跌”

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南京一度沖得很猛。許多基礎(chǔ)建設(shè)工程，在2017年與2018年之交集中建成。2017年10月，南京地鐵運(yùn)營(yíng)里程只有258公里，落后于深圳的285公里。但到2018年春節(jié)前，南京連續(xù)開通多條地鐵，反超深圳。

當(dāng)年，南京城市軌道交通共新增131.9公里，高居全國(guó)首位。已有不少觀點(diǎn)指出，這或與幾年前青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)落地南京有關(guān)。不過享受賽事“紅利”，也有節(jié)點(diǎn)和周期。

從2019年開始，南京已近三年沒有新線開通。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、不進(jìn)則退的軌交里程十強(qiáng)榜單上，南京是唯一位次連年下跌的在榜成員：從2018年的第4，到2019年的第5、2020年的第6，再到今年前三季度的第7。

好消息是，時(shí)隔三年南京終于要再迎新線：南京地鐵2號(hào)線西延線，以及南京地鐵S6號(hào)線，即南京地鐵建設(shè)的第一條跨市域的軌道交通線——寧句城際，預(yù)計(jì)都將在本月內(nèi)開通。

不過，想要再現(xiàn)其2017年前后的通車高潮，可能還需些時(shí)日。根據(jù)2018年國(guó)家重啟軌交建設(shè)審批后，獲得新批復(fù)的城市名單，南京并不在列。

且相較于成都、武漢、深圳的獲批規(guī)劃已到“第四期”，南京的上一次獲批，還要追溯到2016年的“第二期調(diào)整”，“第三期”批復(fù)至今仍無動(dòng)靜。

“等位者”蘇州、西安

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被稱為“最強(qiáng)地級(jí)市”的蘇州，從2017年至今軌交里程一直徘徊在11、12名，2019年也曾短暫地出現(xiàn)在前十強(qiáng)名單，后被青島超越。不過從現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)里程上看，蘇州還有進(jìn)位的可能。

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至今年前三季度，青島255公里，蘇州254.2公里——兩者差距甚至不足1公里。對(duì)比今年新線開通情況，兩座城市都各“上新”一條線：6月底，蘇州已開通一條地鐵5號(hào)線；年底前，青島也將開通一條地鐵1號(hào)線南段。

再看規(guī)劃，蘇州是2018年國(guó)家重啟批復(fù)后全國(guó)第一個(gè)迎來新批復(fù)的城市。當(dāng)年9月，蘇州第三期建設(shè)規(guī)劃得到批復(fù)，所涉里程137.4公里共4個(gè)項(xiàng)目。與青島第三期規(guī)劃里程，僅僅相差1.6公里。

兩座東部的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市在這邊打得火熱，西北部重鎮(zhèn)西安也不甘示弱。憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及早在2019年就已破千萬的人口吸引力，西安的城市軌道交通建設(shè)規(guī)模并不小。

截至今年前三季度，城市軌道運(yùn)營(yíng)里程在250-300公里區(qū)間的，除了蘇州和青島，就只有西安一座城市。且后者較前兩者的差距，不超過3公里。同時(shí)，西安最近的一次建設(shè)規(guī)劃獲批也已到“第三期”，所涉的7個(gè)項(xiàng)目總里程多達(dá)150公里。

未來，誰能先一步挺進(jìn)“里程前十俱樂部”，值得期待。