東部新區(qū)綜保區(qū)效果圖 圖片來源:東部新區(qū)提供

一、基本情況

綜合保稅區(qū)是我國目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠和功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2021年，成都東部新區(qū)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和天府國際機(jī)場投運(yùn)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國內(nèi)外一流空港型自由區(qū)，按照“區(qū)港一體、高效聯(lián)動(dòng)”工作理念，在天府機(jī)場北側(cè)加快推進(jìn)1.08平方公里的成都天府國際空港綜合保稅區(qū)（以下簡稱天府綜保區(qū)）申建工作，致力打造國際供應(yīng)鏈資源要素配置新中心、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同開放新平臺(tái)和空港型綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新典范。

二、工作措施

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新、區(qū)港一體高起點(diǎn)引領(lǐng)布局

突破機(jī)場紅線限制，高效整合空側(cè)資源打造四川省首個(gè)空港型綜保區(qū)，實(shí)現(xiàn)保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)“區(qū)港一體化”無縫銜接、集約監(jiān)管、功能聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共建“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的一體化大通關(guān)模式。

（二）平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新、三區(qū)合一釋放政策紅利

一體化推進(jìn)天府綜保區(qū)、中國（四川）自貿(mào)區(qū)成都東部新區(qū)片區(qū)、國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作。借鑒先進(jìn)綜保區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化未來自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策聯(lián)動(dòng)和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)“保稅+自貿(mào)+臨空”政策疊加，形成多元支持政策儲(chǔ)備，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、把握行業(yè)前沿超前布局

聚焦“加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)”五大中心建設(shè)，以海關(guān)總署創(chuàng)新政策為指引，立足國際國內(nèi)市場，緊盯行業(yè)前沿趨勢，超前謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。優(yōu)先發(fā)展物流分撥。強(qiáng)化航空樞紐功能，著手國際中轉(zhuǎn)、供應(yīng)鏈管理、多式聯(lián)運(yùn)、出口集拼等業(yè)務(wù)，保障腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)流量經(jīng)濟(jì)向樞紐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；探索拓展創(chuàng)新服務(wù)。緊抓綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心趨勢，大力發(fā)展跨境醫(yī)療、檢測認(rèn)證服務(wù)、飛機(jī)融資租賃、文化藝術(shù)品貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建高附加值的產(chǎn)業(yè)體系；兼顧開展先進(jìn)制造。用足綜保區(qū)政策和天府機(jī)場樞紐優(yōu)勢，聚焦航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、航空部附件維修等產(chǎn)業(yè)，拓展參與國際合作的新空間。

（四）機(jī)制體制創(chuàng)新、高效統(tǒng)籌推進(jìn)申建工作

一是建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商、“三區(qū)合一”專班、招商大使等工作機(jī)制，形成了省市區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)申報(bào)的工作格局，暢通申報(bào)審批通道。

二是樹立“機(jī)場內(nèi)外一盤棋”意識(shí)，與四川省機(jī)場集團(tuán)建立起常態(tài)化對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，并聯(lián)合北京大興機(jī)場綜保區(qū)的設(shè)計(jì)研究團(tuán)隊(duì)，聚焦“功能、業(yè)態(tài)、布局、形態(tài)”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目“區(qū)港一體化”落地實(shí)施。

三是按照“管委會(huì)+平臺(tái)公司+社會(huì)資本”組織架構(gòu)，區(qū)屬平臺(tái)公司與市屬優(yōu)勢平臺(tái)公司整合成立合資公司，并統(tǒng)籌引入社會(huì)專業(yè)化運(yùn)營公司，有序推進(jìn)項(xiàng)目“投融建管營”。

四是按照“服務(wù)最優(yōu)化、運(yùn)營智能化、安全可靠化”原則打造“數(shù)字綜保”,與行業(yè)頂尖數(shù)字服務(wù)商合作，充分采用數(shù)字化手段和先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化監(jiān)管流程，構(gòu)建形成“數(shù)字綜保”的信息指揮管理系統(tǒng)架構(gòu)，并正加快推進(jìn)智慧園區(qū)可視化管理平臺(tái)建設(shè)。

三、主要成績

一是申報(bào)設(shè)立進(jìn)展積極。項(xiàng)目2020年12月底正式啟動(dòng)申報(bào)后，10個(gè)月內(nèi)順利通過省市逐級(jí)審查上報(bào)至國務(wù)院，進(jìn)入部委審查程序，并在今年4月李克強(qiáng)總理來川視察期間得到肯定與支持。

二是基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)有力。超前完成區(qū)域內(nèi)1.08平方公里征地拆遷、文勘、遷改等建設(shè)前期準(zhǔn)備，為項(xiàng)目全面開工打好基礎(chǔ)，并高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)征集比選，形成不同于傳統(tǒng)工業(yè)建筑彰顯“現(xiàn)代、靈動(dòng)和速度感”的園區(qū)建筑設(shè)計(jì)。

三是項(xiàng)目集聚態(tài)勢初顯。圍繞未來高質(zhì)量發(fā)展研究形成7項(xiàng)20余條支持政策，招引儲(chǔ)備重大項(xiàng)目20個(gè)，總投資近90億元，預(yù)計(jì)未來每年可貢獻(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額近300億元。