每經(jīng)編輯 彭水萍

1月3日午間，“中國父母進(jìn)入依法帶娃時代”話題躥上新浪微博熱搜第一，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。

據(jù)央視網(wǎng)微博，2022年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》開始正式實施，這是我國首次就家庭教育進(jìn)行專門立法。家庭教育從“家事”上升到“國事”，今后，所有的家長、父母必須“依法帶娃”了。依法帶娃意味著什么？

據(jù)中國青年網(wǎng)，2021年1月、8月和10月，經(jīng)過全國人大三次審議草案，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》于10月23日正式表決通過。該部法律分為六章五十五條，分別從家庭責(zé)任、國家支持、社會協(xié)同和法律責(zé)任等方面對未成年人監(jiān)護(hù)人和社會對家庭教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了劃分和規(guī)定。這是繼《教育法》《義務(wù)教育法》和新版《未成年人保護(hù)法》后，又一部教育領(lǐng)域的重磅法規(guī)。在該法律立法顧問苑寧寧看來，家庭教育促進(jìn)法集中體現(xiàn)了兩個關(guān)鍵詞“指引”“賦能”。

據(jù)央視網(wǎng)，中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任、家庭教育促進(jìn)法立法顧問苑寧寧：第一個關(guān)鍵詞就是指引，通過法律的方式告訴父母，你如何當(dāng)好一個合格的家長，引導(dǎo)著你去按照科學(xué)的方法、科學(xué)的理念去教育孩子；第二個關(guān)鍵詞是賦能，的確父母也需要一個不斷學(xué)習(xí)的過程，遇到困難和問題的時候可以向我們的公共體系獲取相應(yīng)的幫助，也學(xué)習(xí)到相關(guān)的知識，然后來提升自己的能力。

家庭教育是教育的開端，關(guān)乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧，但家庭教育具有私密性和個性化，當(dāng)“家事”上升到“國事”，如何尊重家庭教育自身規(guī)律？相關(guān)專家指出，從法律的名稱到相關(guān)條款的設(shè)定都體現(xiàn)了立法意圖。

苑寧寧表示，這部法律的名稱，從一審的時候叫家庭教育法，后來叫家庭教育促進(jìn)法，增加“促進(jìn)”兩個字，其實它的這個導(dǎo)向就非常明確了，就是家庭教育我政府負(fù)有促進(jìn)的職責(zé)，就是我們要去加重政府的職責(zé)跟義務(wù)。

多位專家認(rèn)為，“促進(jìn)”二字的增加是對家庭教育自主性的順應(yīng)和尊重，體現(xiàn)家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持、協(xié)助。

北京師范大學(xué)兒童家庭教育研究中心主任邊玉芳：第一次關(guān)于家庭教育立法，我們更多希望是一個幫助家長的法律，能夠幫助我們的家長成為更好的教育者賦能的這樣一個法律，而不是說我們一來就說家長你做得不好，要怎么怎么怎么的。當(dāng)然了，家長該承擔(dān)的責(zé)任也還得承擔(dān)，就是說我們幫助你承擔(dān)起家庭教育的這樣的第一責(zé)任人的角色，完成你相應(yīng)要完成的任務(wù)。

四川瀘州敘永縣婦聯(lián)副主席、家庭教育指導(dǎo)師堯冰：今天這個案子是個案，也帶有一定的普遍現(xiàn)象，很多夫妻因為夫妻關(guān)系就忽略了對子女的教育，通過我們家庭指導(dǎo)師對父母、家庭做出指導(dǎo)，讓他們重新認(rèn)識到自己在子女教育上的疏忽以及欠妥的地方，及時對子女的教育做出糾正，重新讓孩子感受到家庭的溫暖。

這部家庭教育促進(jìn)法盡管比較“溫和”，但同樣對公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)父母不正確實施家庭教育的情形作出了規(guī)定。2021年10月21日，江蘇淮安清江浦區(qū)人民法院受理了這樣一起案件，原告周某、趙某因感情不和協(xié)議離婚，雙方?jīng)Q定將剛出生的小女兒送由他人撫養(yǎng)。后經(jīng)朋友介紹，被告朱某夫婦從趙某處將女嬰帶回?fù)狃B(yǎng)。事后，原告雙方關(guān)系有所緩和，對送養(yǎng)小女兒一事感到后悔，多次與被告協(xié)商將孩子送還，但被告不同意。雙方訴至法院后，經(jīng)過調(diào)解，被告同意將孩子送回原告處，原告給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院少年及家事庭庭長吳然：經(jīng)過我們審理查明，他們并沒有到民政部門進(jìn)行合法的收養(yǎng)登記。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，父母不得對未成年子女進(jìn)行非法送養(yǎng)，所以我們對兩原告發(fā)出了首份接受家庭教育指導(dǎo)令。我們聯(lián)合婦聯(lián)部門，聘請專業(yè)的家庭教育指導(dǎo)師，對其二人進(jìn)行了家庭教育指導(dǎo)，希望他們能在這次事件中吸取教訓(xùn)，也知曉法律的規(guī)定，在今后的過程中能夠依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

苑寧寧表示，當(dāng)家庭教育遇到困難，遇到問題，甚至是家庭教育出現(xiàn)了嚴(yán)重的失職的時候，我們的政府是要進(jìn)行干預(yù)的。這種干預(yù)可以分為兩個方面，一個是軟的干預(yù)，一個是硬性干預(yù)。所謂軟的干預(yù)就是，你家庭教育過程當(dāng)中遇到困難、遇到問題的時候，你不知道如何解決的時候，你可以主動向我們政府提供的家庭教育公共服務(wù)體系來尋求幫助，當(dāng)你出現(xiàn)了嚴(yán)重的家庭教育失職，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)了比如說違法犯罪、嚴(yán)重不良行為，這時候政府和我們的司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)制你父母接受相關(guān)的家庭教育指導(dǎo)。

搭建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系是此次立法的亮點，也是落實法律的關(guān)鍵。家庭教育促進(jìn)法提到，婚姻登記機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)家長學(xué)校等都應(yīng)向父母提供家庭教育指導(dǎo)。記者在采訪中看到，各地正在把科學(xué)的家教理念、家教知識和家教方法送到家長手中，打通家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的“最后一公里”。

近來，江蘇省婦聯(lián)在全省開展社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的“三全”社區(qū)家庭教育支持行動家庭教育指導(dǎo)工作模式，得到了家長們的歡迎。江蘇常州市民盧紅娟有個女兒在上幼兒園中班，從2021年年初開始，每周她都會雷打不動地帶孩子到社區(qū)內(nèi)的童書館參加繪本分享會。今天分享會給大家?guī)淼睦L本是《如果我不去上學(xué)》，通過專業(yè)老師的悉心講解和趣味互動，孩子們聽得津津有味，家長們也受益匪淺。

2021年11月，全國法院系統(tǒng)首個設(shè)立的涉訴未成年人家教指導(dǎo)工作站在四川瀘州敘永縣法院少審?fù)炫瞥闪ⅰＨ缃?，由敘永縣團(tuán)委、婦聯(lián)、教體局等聯(lián)合推薦的14名家教指導(dǎo)員受聘領(lǐng)證上崗，他們分別是法官、學(xué)校心理咨詢老師、專業(yè)社工以及民政、婦聯(lián)和關(guān)工委等部門的工作人員，這張由家庭、學(xué)校、社會、司法四位一體為未成年人撐起的“保護(hù)網(wǎng)”開始發(fā)揮作用。

家庭教育促進(jìn)法明確規(guī)定，教育行政部門、婦女聯(lián)合會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，并按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育的日常事務(wù)；教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；具備條件的中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在教育行政部門的指導(dǎo)下，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動提供支持。全社會要共同搭建起覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

家庭教育促進(jìn)法的另一大亮點是強(qiáng)調(diào)立德樹人，引導(dǎo)父母在家庭教育中更多關(guān)注未成年子女品德、科學(xué)探索精神和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)以及良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣的培養(yǎng)。對此專家表示，教育的根本任務(wù)在立德樹人，要培養(yǎng)具有健全人格的合格公民就必須發(fā)揮家庭教育在孩子品德教育和人格養(yǎng)成方面的優(yōu)勢。

在濟(jì)南市天橋區(qū)寶華小學(xué)，一場學(xué)生家庭教育沙龍正在進(jìn)行，讓家長了解到如何讓孩子在參與家務(wù)勞動中找到快樂。像這樣的沙龍，現(xiàn)在已經(jīng)成為寶華小學(xué)開展家校教育的品牌活動。近年來，寶華小學(xué)針對學(xué)生成長時期的關(guān)鍵節(jié)點，研發(fā)了百余節(jié)課程，家長聽課、學(xué)習(xí)達(dá)到近4萬人次。

家長學(xué)習(xí)的同時，學(xué)生們也變身“小先生”，對家長的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行打分評價，督促更多的家長參與其中，把學(xué)生的家庭教育真正落到實處。

每到周末，有著山東省“智慧家長”稱號的淄博市市民成國萍都會帶著孩子早早地來到孩子爺爺奶奶家，幫爺爺奶奶捶背按摩是兩個孫女來爺爺家后的必修課。良好的家庭教育不僅讓姐妹倆養(yǎng)成了活潑開朗的性格，更培養(yǎng)了她們尊老愛幼的品德。

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，在“雙減”背景下出臺的家庭教育促進(jìn)法自然肩負(fù)起落實“雙減”的重任。家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。對此專家認(rèn)為，嚴(yán)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，都有助于推進(jìn)雙減政策，但從某種意義上講，家長才是真正讓政策落地的關(guān)鍵。

北京師范大學(xué)兒童家庭教育研究中心主任邊玉芳：今天不該學(xué)奧數(shù)的時候就讓他學(xué)奧數(shù)，不該報那么多班的時候去報那么多班，我想更多的家長社會上絕大部分的家長就是說我是為了孩子更好的發(fā)展才去做的，但是他確確實實不知道，所以他要學(xué)習(xí)，要接受家庭教育指導(dǎo)。一定要認(rèn)識到要學(xué)習(xí)家庭教育促進(jìn)法，這是他非常重要的一個任務(wù)，要跟孩子一塊共同的成長。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視網(wǎng)微博、中國青年網(wǎng)、央視網(wǎng)

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