每經(jīng)編輯 段煉    

近來，20余省份相繼啟動地方人口與計劃生育條例修訂工作，推出系列鼓勵生育措施。不少地區(qū)進一步延長生育假，并增設(shè)育兒假。

生育福利“加碼”，很多人為之叫好，但也有女性擔(dān)心會面臨更大的求職壓力和失業(yè)風(fēng)險。

延長生育假會加劇職場性別歧視嗎？如何推動好政策落地？記者對此展開了調(diào)查。

誰來為假期買單

“多了一個月假，從容了很多，能多陪陪孩子，也有利于恢復(fù)狀態(tài)?！痹诒本┮患颐駹I企業(yè)工作的李丹剛懷上二胎，她一邊慶幸趕上了政策利好，一邊擔(dān)心企業(yè)能否兌現(xiàn)生育福利。

按照當(dāng)前制度設(shè)計，生育假期由兩部分構(gòu)成。一部分來自國務(wù)院《女職工勞動保護特別規(guī)定》規(guī)定的98天產(chǎn)假，另一部分則是2016年“全面二孩”政策落地，各地修改計生條例后增設(shè)的生育假，一般為30天～60天。

本輪條例修改，是針對生育假。例如，北京將生育假由30天調(diào)整為60天，江西由60天調(diào)整為90天。一些省份還對假期時長做出分類規(guī)定，例如河北明確，生育第一、二個子女可享受60天生育假，生育第三個以上子女享受90天。在陜西，女職工生育三孩的，再給予半年獎勵假。

華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授李凌云分析稱，假期工資要分成兩部分來看。98天產(chǎn)假期間，按照生育保險繳費基數(shù)，由社保機構(gòu)向用人單位發(fā)放生育津貼，用以支付職工工資，若津貼數(shù)額低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位需補足差額。生育假的津貼資金來源，上海規(guī)定由生育保險基金覆蓋，但大多數(shù)省份只是籠統(tǒng)地要求由企業(yè)承擔(dān)。

“成本不只是體現(xiàn)在勞動報酬上?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院副教授王天宇表示，職工休假涉及工資支出、崗位空缺的影響、另雇他人替代的成本等多方面問題。從生育福利的執(zhí)行現(xiàn)狀來看，總體而言，國企好于民企，大企業(yè)好于小企業(yè)?！?/span>這并不是說民企或小企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，而是他們員工較少，經(jīng)營也面臨更多困難，單個員工缺勤造成的影響更大，自然對人員的投入產(chǎn)出計算得更精細(xì)?！?/span>

是否會加劇就業(yè)歧視？

“我在面試時屢次被問到是否婚育，甚至被要求承諾兩年內(nèi)不生育，在這種就業(yè)環(huán)境下延長生育假，女性找工作會不會更難？”正在求職的宋天驕心情復(fù)雜?！?021中國女性職場現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，有近六成的女性在求職過程中被問及婚姻生育狀況。

王天宇認(rèn)為，企業(yè)如果無法消化生育假增加帶來的成本，就可能在招聘環(huán)節(jié)加重歧視。

一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人武澤宇向記者坦言：“在我們這種更新迭代迅速地行業(yè)，如果一名女員工因休產(chǎn)假離崗半年，那她很可能面臨‘職場邊緣化’。所以，有生育打算的女員工，要么調(diào)整狀態(tài)提前返崗，要么做好被‘優(yōu)化’和調(diào)崗的準(zhǔn)備?！?/span>

記者注意到，一些省份修訂計生條例時，也將這一問題納入考慮。湖南維持了2016年時“生育假60天”的規(guī)定，并未再作延長，且在“修改依據(jù)和理由”一欄中做出解釋：總體來說產(chǎn)假期限適中（158天），且近年來的實施效果比較理想。假期過長有可能影響女性就業(yè)，從長遠(yuǎn)看不利于維護和發(fā)展女性權(quán)益。

經(jīng)歷了幾次求職后，宋天驕將目光投向了體制內(nèi)單位?！白鳛橐幻椿槲从呐?，我不希望未來每次選擇生育時，都要被迫在事業(yè)和家庭之間做一次選擇。”

在李凌云看來，延長生育假或?qū)⒓觿∮萌藛挝婚g的分化?！耙话愣裕瑖覚C關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等體制內(nèi)單位，對女職工生育權(quán)益和職業(yè)發(fā)展的保障更為到位。對于原本就存在性別歧視的行業(yè)，假期延長會讓歧視更加明顯。這也意味著，女性想要躋身于保障較好的單位，競爭可能會越來越激烈。”

建立成本共擔(dān)機制

如何讓好政策真正落地，而不是淪為紙面福利？

多位專家指出，關(guān)鍵在于平衡各方利益。生育成本不應(yīng)僅由個體家庭、企業(yè)來承擔(dān)，亟須探索成本多方共擔(dān)機制，凝聚合力營造生育友好型環(huán)境。

王天宇認(rèn)為，就各地政府而言，在推出倡導(dǎo)性政策的基礎(chǔ)上，進一步形成明確清晰的生育假法律規(guī)范，降低模糊地帶造成的執(zhí)行成本，并同步推出普惠托育服務(wù)體系等配套政策。同時，應(yīng)考慮企業(yè)的現(xiàn)實困難，合理劃定企業(yè)責(zé)任，并通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，減輕企業(yè)雇傭女職工的顧慮。

“不妨從善待生育期的女員工入手，保證生育假足額執(zhí)行，育期工資足額發(fā)放，不設(shè)卡、不搞隱形歧視，這本身就是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方式?！蓖跆煊钫f。

“可引入社會力量，活化使用社?；鹨苑謸?dān)生育成本?！崩盍柙平ㄗh，可效仿上海模式，拓寬生育保險基金的籌資渠道，推動相關(guān)單位應(yīng)繳盡繳，擴大基金規(guī)模，不僅支付產(chǎn)假、也要覆蓋生育假期間的生育津貼。

除了延長生育假，本次修例的另一亮點在于新增男性生育假。例如，上海規(guī)定男女雙方享受育兒假、江西增設(shè)30天男性護理假、天津明確男性享受15天陪產(chǎn)假……王天宇表示，這有助于重塑家庭內(nèi)部的育兒責(zé)任分工，也將減弱職場對女性的歧視。

對于男性休假期間的工資，李凌云建議使用失業(yè)保險基金支付?！澳壳笆I(yè)保險基金相對充裕，可以在使用途徑上嘗試突破，除了用于發(fā)放生育假工資，還可在女職工返崗后，發(fā)放一定數(shù)額的生育穩(wěn)崗補貼，對企業(yè)也是一種激勵。”

（部分受訪者為化名）

編輯|段煉 杜波

校對|孫志成

封面圖片來源：視覺中國

文章來源：工人日報

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